Справа № 2а- 43589/09/2070
Україна
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про відмову у відкритті провадження
25 листопада 2009 р. м . Харків
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши адміністративний позов прокурора Київського району м.Харкова в інтересах ОСОБА_1 ОСОБА_2 до приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Сульженко Ж.О. Закритого акціонерного товариства "ОТП Банк" про визнання дій протиправними та скасування виконавчого напису,-
ВСТАНОВИВ:
24 листопада 2009 року прокурор Київського району м.Харкова в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Сульженко Ж.О., закритого акціонерного товариства «ОТП Банк», третя особа ОСОБА_5 у якому просить: визнати протиправними дії приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Сульженко Ж.О. при вчиненні виконавчого напису № 425 від 27.06.2009 року про звернення стягнення на квартиру, в забезпечення виконання кредитних зобов’язань ОСОБА_5 за кредитним договором № CгL-SМЕ 701/185/2007 від 10.12.2007 року; скасувати виконавчий напис № 425 від 27.06.2009 року про звернення стягнення на квартиру.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що при здійсненні виконавчого напису № 425 від 27.06.2009 року про звернення стягнення на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить на правові власності позивачам, в забезпечення виконання кредитних зобов’язань третьої особи за кредитним договором № CгL-SМЕ 701/185/2007 від 10.12.2007 року, приватним нотаріусом порушено вимоги п.283 Інструкції «Про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України», затвердженої наказом Міністра юстиції України від 03.03.2004 року № 20/5, що призвело до порушення прав позивачів.
Вирішуючи питання, викладені у ч.1 ст. 107 КАС України, суд встановив.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративного суду, як то визначено у частині другій тієї ж статті, можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб’єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні встановлений Законом України "Про нотаріат" № 3425-XII від 02.09.1993 року.
Так, відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про нотаріат" нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.
Оскільки нотаріуси при вчиненні нотаріальних дій не здійснюють владних управлінських функцій, то в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України вони не відносяться до суб'єктів владних повноважень рішення, дії чи бездіяльність яких можуть бути оскаржені до адміністративних судів.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
За таких підстав, компетенція адміністративних судів визначена ст. 17 КАС України на цей спір не поширюється.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись Законом України "Про нотаріат", ч. 1 та ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 17, ст. 104, п. 1 ч. 1 ст.109, ст. 165, ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом прокурора Київського району м.Харкова в інтересах ОСОБА_1,ОСОБА_2 до приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Сульженко Ж.О., закритого акціонерного товариства "ОТП Банк" про визнання дій протиправними та скасування виконавчого напису,-
Роз’яснити позивачу, що відповідно до ч. 5 ст. 109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження, а далі - протягом наступних 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ю.В.Зоркіна