Справа № 2-а-3608
2009 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 листопада 2009 року суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Полєва С.Ф. розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження у м. Мелітополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недосплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,
В С Т А Н О В И В :
23 жовтня 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області , в якому просить стягнути з відповідача на її користь недосплачену щомісячну грошову допомогу як дитини війни в сумі 4788 грн. 30 коп. і зазначає, що він має статус дитини війни та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячну грошову допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак всупереч вимогам законодавства призначена йому грошова допомога в 2006-2007 роках не виплачувалась, а в 2008-2009 році виплачувалася не в повному обсязі. Загальна сума недосплати становить 4788 гривень 30 копійок, яку просить стягнути.
В судове засідання позивач надав письмову заяву, у якій просить розглянути справу у його відсутності в порядку письмового провадження.
Представник відповідача в судове засідання надав письмову заяву, у якій просить розглянути справу у його відсутності в порядку письмового провадження згідно з наданим запереченням.
Вивчивши матеріали справи суддя вважає, що позов слід задовольнити частково.
Встановлено, що ОСОБА_1 народився 05.09. 1937 року та є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підтверджується посвідченням (а.с.4-6).
Згідно статті 6 Закону № 2195-IV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.
В позовній заяві позивач зазначає, що про факт порушення прав він дізнався після висвітлення зазначених подій у пресі у зв’язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним Судом України 09 липня 2007 року.
У відповідності до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше , обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В запереченнях на позовну заяву відповідач вказує на те, що позивачка звернулася до суду з пропуском річного строку звернення до суду, тому просить відмовити в задоволенні.
Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.
2
З огляду на викладене, суддя вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог з 01.01.2006 року по 01.10.2008 року за пропуском строку.
Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність визначеного законом.
Суддя вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.
Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини ( мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Відносно вимог по виплатам за 2008, 2009 рік, суддя виходить з наступного.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону України № 295- IV викладено в наступній редакції: дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Проте, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» № 107-VI від 28 грудня 2007 року щодо вкладення положень ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України № 2195- IV.
Статтею 58 Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2008 рік затверджений у наступному розмірі з 1 липня – 482 грн. , з 1 жовтня - 498 грн.
Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону починаючи з жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року в наступних розмірах: . ; жовтень, листопад, грудень 2008 року ( 498,00 х 30% - 49,80 ) х 3 = 298, 80 грн.
Статтею 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.
Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону за січень 2009 року в розмірі : 498,00 х 30% - 49,80 = 99, 60 грн. , тому позов необхідно задовольнити частково , зобов’язати відповідача донарахувати та сплатити позивачу недосплачену суму за період з 01 жовтня по 31 грудня 2008 року , та за період з 01 січня по 31 вересня 2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсі за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
В іншій частині позову суддя вважає за необхідне відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 10,11.17,159,160 ,161,162 КАС України, ст. ст. 1-3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про
3
Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», суддя
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недосплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за період з 01 січня 2009 року по 31 вересня 2009 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком – неправомірною.
Зобов’язати Управління пенсійного Фонду України у м. Мелітополі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за період з 01 січня 2009 року по 31 вересня 2009 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
В іншій частині позову відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд протягом 20 днів, після подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя :