Справа № 2-2942 / 09

РІШЕННЯ
Іменем  України

           05 листопада  2009 року     Бердянський міськрайонний суд  Запорізької області

                                     у складі :     головуючого –судді  Пустовіт З.П.

                                                         при секретарі - Гоноболіній О.І.,

з участю  позивача ОСОБА_1., його представника ОСОБА_2., представника відповідача ОСОБА_3.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердянську  цивільну справу за первинним та уточненим позовами ОСОБА_1 до Запорізької дирекції залізничних перевезень Державного підприємства „Придніпровська залізниця”, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в м.Бердянську Запорізької області про перерахунок та стягнення щомісячних виплат компенсації за шкоду, завдану ушкодженням здоров’я в результаті нещасного випадку на виробництві,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2009 року ОСОБА_1.  звернувся до суду позовом, в якому просив зобов’язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Бердянську Запорізької області перерахувати розмір щомісячних виплат у зв’язку з підвищенням розміру середньої заробітної плати та інфляції і встановити її в сумі 141,05 грн. щомісячно. В позові посилався на те, що він, працюючи укладачем потягів на станції Трояни Бердянського району 25.06.1979 року, при виконані трудових обов’язків, отримав виробничу травму, внаслідок чого став інвалідом 3 групи із втратою 90% професійної працездатності та 60% загальної працездатності. Рішенням Бердянського районного суду від 10.04.1997 року на його користь з Запорізького відділення Придніпровської залізниці були стягнуті 289,80 грн. в якості збитку, а також були встановлені щомісячні виплати в сумі 32 грн. 13 коп. до зміни матеріального стану сторін. 12.08.2002 року за його позовом  до Запорізького відділення Придніпровської залізниці про відшкодування шкоди місцевий Бердянський районний суд стягнув з відповідача одноразово 609,12 грн., а також встановив необхідність щомісячно доплачувати 12,96 грн. у відшкодування збитку, заподіяного ушкодженням здоров’я. Зазначене рішення з невідомих йому причин не виконане. На його численні звернення йому пояснили, що виконавчий лист втрачено і строк пред’явлення його до виконання вже минув. У теперішній час неможливо визначити різницю у заробітній платі укладача потягів та фактично ним отримувану оплату у зв’язку з відсутністю у штатному розкладі підприємства зазначеної посади.  На даний час він продовжує отримувати відшкодування, призначене ФССНВВ в розмірі 32,13 грн., проте вважає, що  зазначена сума не відповідає реальній шкоді, що була  завдана внаслідок ушкодження здоров’я. Статтею 29 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, що потягли втрату працездатності» передбачена можливість перерахування сум щомісячних виплат у разі підвищення тарифних ставок робітників підприємства. З 1997 року середня заробітна плата суттєво збільшилася. У 2001 році він звернувся до відділення виконавчої дирекції ФССНВВ в м.Бердянську  з питання призначення соціальних виплат, які були призначені і до цього часу залишилися на рівні 32,13 грн. Останній раз він звертався у Фонд у 2008 році з питанням про збільшення щомісячних відрахувань, однак йому відмовили. Тому він змушений звернутися до суду, розрахувавши суму щомісячних виплат шляхом множення фіксованого розміру щомісячного відшкодування на індекси інфляції, починаючи з 1997 року по 2009 рік. Загальна сума склала 141,05 грн.

У жовтні 2009 року позивач подав доповнюючу позовну заяву, в якій просив стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України у м.Бердянську Запорізької області 15709,33 грн. в якості доплати за неповну компенсацію шкоди, завдану здоров’ю, за період з 01.01.2002 року по 30.09.2009 року, а також зобов’язати цього відповідача перерахувати розмір щомісячних виплат у зв’язку з підвищенням коефіцієнтів   розміру середньої заробітної плати та інфляцією та встановити його в розмірі 342,51 грн. щомісячно, з подальшим щорічним перерахуванням відповідно до вимог закону. В позові, посилаючись на ті ж самі обставини отримання виробничої травми та отримання призначеної щомісячної страхової виплати в сумі 32,13 грн., додатково зазначив, що відповідно до п.1.7 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого Постановою правління ФССНВВ від 27.04.2007 року №24, середньомісячний заробіток для обчислення розміру страхових виплат потерпілому та особам, які мають на це право, визначається згідно ст. 34 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, що потягли втрату працездатності», якою визначено, що сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров’я. Також, якщо потерпілому одночасно з щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв’язку з одним і тим самим нещасним випадком, їх сума не повинна перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження  здоров’я. Визначені раніше сума щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності зменшенню не підлягають. Відповідно до п. 3.8.1 Порядку підставою для перерахування розміру щомісячної страхової виплати з 1 березня є зростання в попередньому календарному році середньої заробітної плати в галузях національної  економіки за  даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. У п.3.8.2  зазначено, що перерахування розміру щомісячної страхової виплати проводиться, виходячи з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат, затверджений правлінням  Фонду соціального страхування від нещасних випадків, а коефіцієнти підвищення страхових виплат складають у 2002 році - 1, 193, у 3002 році-1,182, у 2004 році -1,152, у 2005 році -1,238, у 2006 році - 1,203, у 2007 році – 1,183, у 2008 році – 1,125, у 2009 році – 1,063. Розмір суми щомісячних виплат розраховано ним з наступних міркувань: індекси інфляції з 1997 року по 2002 рік помножені на фіксований розмір щомісячного відшкодування, що сплачується до цього часу. А розрахунок суми з 2002 року по 2009 рік здійснювався на підставі відповідного положення, тобто відкоригована заробітна плата мінус пенсія по інвалідності, і відповідно до вказаного перерахунку сума щомісячного платежу повинна становити 341,51 грн., а борг відповідача – відділення ВК ФССНВВ у м.Бердянську за цей період складає 15709,33 грн.

У судовому засіданні позивач підтримав уточнений позов повністю, просив його задовольнити, а його представник за усною заявою ОСОБА_2. доповів по суті позовних вимог, оголосивши позовну заяву.

Представник відповідача - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в м.Бердянську Запорізької області за довіреністю ОСОБА_3. позов не визнала, пояснивши, що Фонд було створено  з 01.04.2002 року і відділення ВК ФССНВВ в м.Бердянську  лише продовжило сплачувати позивачу раніше призначену страхову виплату, отримавши його особову справу. У своїх письмових запереченнях ми зазначали, що ч.2 ст.29 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві  та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено, що перерахування щомісячних страхових виплат провадиться у разі  зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними статистики. Таке перерахування провадиться  з 01 березня наступного року. Кожного року ОСОБА_1.  Фондом робилися  перерахування відповідно до вимог Закону, проте підвищити розмір страхової виплати  Фонд не може, оскільки розмір отримуваної ним пенсії по інвалідності перевищує його середню заробітну плату, яку він мав до ушкодження здоров’я, а тому в результаті розрахунків щомісячна страхова виплата залишається такою ж самою 32,13 грн. Позивач в своїх розрахунках неправильно бере до уваги весь розмір отримуваної пенсії, оскільки потрібно враховувати тільки основний розмір, який становить 150 грн. і в деяких випадках страхова сума стає меншою, що недопустимо.  Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську кожного року надає довідки про розмір пенсії позивача, зазначаючи основний розмір 150 грн. та розмір адресної дотації до прожиткового мінімуму. Вважає, що позивачем зазначені вимоги могли бути пред’явлені до підприємства –Запорізького відділення Придніпровської залізниці. Якщо підприємство надасть  до Фонду нову довідку встановленого зразка, Фонд зможе перерахувати позивачу новий розмір страхової виплати. Просила в позові відмовити.

Представник Запорізької дирекції залізничних перевезень Державного підприємства „Придніпровська залізниця”, будучи належним чином повідомленим про розгляд справи, в судове засідання не з’явився,  матеріали справи місять клопотання від 29.09.2009 року про розгляд справи без представника в разі неможливості  відкладення розгляду справи.

Заслухавши позивача, його представника, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено і не заперечувалося позивачем та його представником, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в м.Бердянську Запорізької області щомісячну страхову виплату в сумі 32,13 грн. ОСОБА_1., визначену йому за рішенням Бердянського районного суду Запорізької області від 10.04.1997 року, продовжило виплачувати після передачі його особової справи згідно з актом приймання-передачі від 16.04.200 року відповідно до постанови відділення ВД ФССНВ у м.Бердянську від 24.04.2002 року №427.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» N 1105-XIV від 23 вересня 1999 року (далі — Закон N 1105-XIV) страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків — некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Частиною 2 статті 16 Закону N 1105-XIV передбачено, що безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Згідно зі статтею 17 Закону N 1105-XIV правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зокрема, спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів; затверджує інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів, погоджену з Національним банком України і спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, інші нормативні документи, що регламентують внутрішню діяльність Фонду.

Рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для виконання всіма страхувальниками та застрахованими.

Частиною 2 статті 29 Закону N 1105-XIV передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Згідно з пунктами 4.4.2 — 4.4.4 Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики України й затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31 січня 2002 року N 7, що діяв на час виникнення спірних відносин,— при проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з 1 березня кожного року середньомісячна заробітна плата підлягає коригуванню. При цьому відкоригована середньомісячна заробітна плата не може перевищувати встановлену на дату настання права на перерахування максимальну величину (граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески до Фонду.

Перерахування щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням вимог абзацу третього частини першої статті 34 базового Закону N 1105-XIV, а саме: у разі, коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим самим нещасним випадком або професійним захворюванням, їх сума не повинна перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження здоров'я.

Сума перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (станом на 1 березня відповідного року) обмежується відкоригованим середньомісячним заробітком потерпілого.

При перерахуванні щомісячних страхових виплат з 1 березня для коригування середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на який перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) за рішенням правління Фонду.

Такі ж положення щодо перерахування розміру щомісячних страхових виплат з 1 березня було передбачено пунктом 3.7 Порядку призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 22 грудня 2005 року N 83.

Аналогічна норма міститься і в новій редакції Порядку призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року N 24, згідно з п. п. 3.4.4, 3.8.2 якого розмір щомісячної страхової виплати встановлюється з урахуванням коефіцієнтів перерахування, які встановлюються правлінням Фонду щороку з 1 березня; перерахування розміру щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат, затверджений правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Коефіцієнти підвищення страхових виплат у 2002 році — 1,193, у 2003 році — 1,182, у 2004 році — 1,152, у 2005 році — 1,238, у 2006 році — 1,203, у 2007 році — 1,183, у 2008 році -1,125, у 2009 році – 1,063.

Вказаний Порядок призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей) затверджено відповідно до Закону N 1105-XIV, до якого внесено зміни Законом України від 23 лютого 2007 року N 717-V, що набрав чинності 20 березня 2007 року, відповідно до яких пункт 7 частини сьомої статті 17 Закону N 1105-XIV доповнено абзацом одинадцятим та визначено повноваження правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків щодо затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

Такий Порядок зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 червня 2007 року за N 715/13982.

Судом встановлено, що відділенням Фонду проводились перерахування щомісячних страхових виплат позивача у відповідності з постановами правління Фонду: від 24 лютого 2002 року N 427 продовжено раніше призначену щомісячну грошову суму 32,13 грн.,  від 24 березня  2003 року № 427/1 (на коефіцієнт 1,182) ,  від 22 березня 2004 року N 427 (на коефіцієнт 1,152), від 22 березня 2005 року №Т-427 (на коефіцієнт 1,238), від 22 березня 2006 року №Т-427 (на коефіцієнт 1,203), від 22 березня 2007 року №Т-427 (на коефіцієнт 1,183), від 07 квітня 2008 року №0801/427/427/1 (на коефіцієнт 1,125), від 31 березня 2009 року №0801/427/427/2 (на коефіцієнт 1,063), в кожній з яких зазначено, що такий коефіцієнт взято за даними Державного комітету статистики України.

Таким чином, суд вважає, що перерахунок щомісячних страхових виплат ОСОБА_1. було проведено відділенням Фонду відповідно до вимог закону, а самим позивачем, незважаючи на те, що сам він в позовній заяві   посилається на ті ж самі норми Закону та Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, разом з тим неправильно робить перерахунок і нараховує доплати до компенсації, приймаючи до уваги весь розмір отримуваної ним пенсії, разом з адресною дотацією, а не основний розмір та індекси інфляції для визначення розміру середньої заробітної плати, що не передбачено законодавством.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача є безпідставними, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.10, 11, 58-60, 62, 64, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 15-17, ч.2 ст.29, 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» N 1105-XIV від 23 вересня 1999 року, п.п. 4.4.2 — 4.4.4 Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики України й затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31 січня 2002 року N 7,  п. п. 3.4.4, 3.8.2 Порядку призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року N 24, суд

ВИРІШИВ:

    У задоволенні позову ОСОБА_1 до Запорізької дирекції залізничних перевезень Державного підприємства „Придніпровська залізниця”, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в м.Бердянську Запорізької області про перерахунок та стягнення щомісячних виплат компенсації за шкоду, завдану ушкодженням здоров’я в результаті нещасного випадку на виробництві відмовити повністю.

     Рішення може бути оскаржене  до апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

    Суддя Бердянського

    міськрайонного суду

    Запорізької області                                                                                 З.П.Пустовіт