ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2017 р.м.ОдесаСправа № 520/6932/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Куриленко О.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Запорожана Д.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на постанову Київського районного суду м. Одеси від 11 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними, зобов'зання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2017 року ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, в якому просила: визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Одеси щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_2, з квітня 2017 року. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Одеси поновити виплату ОСОБА_2 пенсію в повному обсязі (тобто 9 714, 56 гривень) починаючи з квітня 2017 року, з урахуванням вже здійснених виплат.

В обґрунтування позивних вимог ОСОБА_2 зазначила, що відповідач незаконно зупинив виконання постави Київського районного суду м. Одеси від 01.07.2016 року у справі № 520/6958/16-ау зв'язку з чим вона звернулась до суду з даним позовом.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 11 серпня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини.

Постановою Київського районного суду м. Одеси віл 01.07.2016 року, у справі № 520/6958/16-а було задоволено позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмов у перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати виходячи з розміру 90 відсотків від суми місячної заробітної плати згідно довідки прокуратури Одеської області № 525 від 01.06.2016 року, з подальшою виплатою пенсії у розмірі, встановленому після її перерахунку та виплатити з 02.11.2015 року різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією.

Не погоджуючись з вищевказаною постановою, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси оскаржило його в апеляційному порядку.

Ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду Потапчук В.О. від 10 лютого 2017 року у справі № 520/6958/16-а було поновлено Управлінню пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси строки на апеляційне оскарження постанови Київського районного суду м. Одеси від 01 липня 2016 року, та відкрито апеляційне провадження.

В подальшому, ухвалою колегії суддів Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2017 року було зупинено провадження по справі № 5206958/16-а до винесення рішення Конституційним судом України за поданням Верховного суду України від 31.01.2017 року стосовно законності змін внесених у Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ.

При цьому, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Одеси зупинило виконання постанови Київського районного суду м. Одеси від 01.07.2016 року у справі № 520/6958/16-а.

Не погоджуючись з вищевказаним позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що відомості щодо зупинення виконання постанови Київського районного суду м. Одеси від 01 липня 2016 року у відповідності до ч. 3 ст. 257 КАС України - відсутні, а тому відповідач протиправно зупинив виконання постанови Київського районного суду м. Одеси від 01.07.2017 року по справі № 520/6958/16-а.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Правовідносини між сторонами по справі є адміністративно-правовими та урегульовані положеннями КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для звернення до суду першої інстанції з адміністративним позовом стало те, що Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Одеси зупинило виконання постанови Київського районного суду м. Одеси від 01.07.2016 року у справі № 520/6958/16-а, разом з тим колегія суддів зазначає, що судом апеляційної інстанції питання про зупинення виконання вищевказаної постанови не приймалось.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Поряд з цим, колегією суддів встановлено, що постанова суду 01.07.2016 року у справі № 520/6958/16-а набрала чинності на підставі ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 року про повернення апеляційної скарги апелянту.

Згідно ч. 3 та 5 ст. 257 КАС України у разі поновлення судом апеляційної інстанції строку апеляційного оскарження одночасно вирішується питання про зупинення виконання постанови або ухвали. Виконання постанови або ухвали може бути зупинено також в інших випадках, встановлених цим Кодексом. Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду Потапчук В.О. від 10 лютого 2017 року у справі № 520/6958/16-а було поновлено Управлінню пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси строки на апеляційне оскарження постанови Київського районного суду м. Одеси від 01 липня 2016 року, та відкрито апеляційне провадження.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що відомості щодо зупинення виконання постанови Київського районного суду м. Одеси від 01 липня 2016 року у відповідності до ч. 3 ст. 257 КАС України - відсутні.

В свою чергу, з метою повного та всебічного розгляду справи судом першої інстанції було направлено лист адресований судді Одеського апеляційного адміністративного суду Потапчуку В'ячеславу Олександровичу з проханням повідомити, чи приймалось рішення про зупинення виконання постанови Київського районного суду м. Одеси від 01.07.2016 року у справі № 520/6958/16-а.

На виконання даного листа, Одеський апеляційний адміністративний суд повідомив, що при винесенні ухвали від 10 лютого 2017 року про поновлення Управлінню Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси строку на апеляційне оскарження постанови Київського районного суду м. Одеси від 01 липня 2016 року зупинення виконання вказаної постанови не здійснювалось.

Таким чином,колегія суддів вважає, що дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Одеси щодо зупинення виконання постанови Київського районного суду м. Одеси від 01.07.2017 року по справі № 520/6958/16-а є протиправними, оскільки судом не приймалось рішення щодо зупинення виконання даної постанови у відповідності до ч. 3 ст. 257 КАС України.

Отже, враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач протиправно зупинив виконання постанови Київського районного суду м. Одеси від 01.07.2017 року по справі № 520/6958/16-а.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись, ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі залишити без задоволення, а постанову Київського районного суду м. Одеси від 11 серпня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий: Т.М.Танасогло

Суддя: Д.В.Запорожан

Суддя: О.В.Яковлєв