Справа № 2-а-3544/08
Рядок статзвіту - 2.19
код - 06
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Большакової О.О.,
при секретарі Совга Н.В. ,
з участю ОСОБА_1 ,
позивача представника відповідача Бондар С.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Закарпатській області про визнання дій неправомірними, зобов”язання провести нарахування та виплату заборгованості як учаснику бойових дій відповідно до рішення суду №2-2882/05 в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком за період з грудня 2007 року по листопад 2008 року, а також проводити доплату до пенсії в подальшому у відповідності з рішенням суду 150 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням її змін ,
встановив:
25 листопада 2008 року ОСОБА_1 звернувся до до Головного управління Пенсійного фонду України Закарпатській області про визнання дій неправомірними , зобов”язання провести нарахування та виплату заборгованості як учаснику бойових дій відповідно до рішення суду №2-2882/05 в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком за період з грудня 2007 року по листопад 2008 року, а також проводити доплату до пенсії в подальшому у відповідності з рішенням суду 150 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням її зміни.
Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подало письмові заперечення щодо задоволення позовних вимог , зазначивши , що розмір мінімальної пенсії не встановлюється Законом України "Про Державний бюджет України". Згідно ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком (в редакції, що діяла до змін внесених Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№2939-4 від 05.10.2005р. до 01.07.2006 р.). Розмір мінімальної пенсії, що є базою для обчислення підвищень учасникам бойових дій встановлювався до 1 липня 2006 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України „Про підвищення розмірі в пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка. З 1 липня 2006 року було внесено зміни до Закону України „Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту” , згідно якого учасниками бойових дій пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. На підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян»від 2 листопада 2006 року №1522 та Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", з 01.01.2007 року органам Пенсійного фонду України передано функцію з призначення перерахунку пенсії деяким категоріям громадян, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в зв'язку з чим наказом Пенсійного фонду України №186 від 27.11.2006р. затверджено Інструкцію з передачі пенсійних справ та інших пенсійних документів від органів Міністерства оборони України органам Пенсійного фонду України та на підставі якої і було здійснено прийом-передачу пенсійних справ. Після прийняття всіх пенсійних справ спеціалістами Пенсійного фонду України при проведенні інвентаризації було виявлено порушення норм чинного законодавства, щодо виплати підвищення до пенсії учасника бойових дій. Отже, головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області діє в межах Конституції України та чинних на сьогоднішній день нормативно-правових актів, тому беручи до уваги викладене, враховуючи те, що на сьогоднішній день позивачу виплачується підвищення до пенсії учасника бойових дій у відповідності до норм ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги в повному обсязі та пояснив, що вважає свої права на отримання пенсії порушеними з підстав, що викладені у позовній заяві. Також зазначив, що рішенням Ужгородського міськрайонного суду від 29 липня 2005 2006 року його позовні вимоги до Закарпатського обласного військового комісаріату про порушення законодавств щодо підвищення розміру пенсії як учаснику бойових дій було задоволено та зобов”язано Закарпатський обласний військовий комісаріат провести підвищення пенсії позивача на 150 відсотків мінімально ї пенсії за віком, Ця постанова була реалізована у встановленому законом порядку . Разом з тим, з початку 2007 року пенсійні справи пенсіонерів Міністерства оборони України були передані у Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, якому делеговані функції по виплаті раніше призначених пенсій колишнім військовослужбовцям на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.06 №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян». З 01.12.07р. Пенсійним фондом в односторонньому порядку була неправомірно зменшено розмір підвищення до пенсії, як учаснику бойових дій. Такі дії відповідача позивач вважає таким що порушують права позивача, оскільки відповідач не виконує судове рішення, яке набуло законної сили.
Представник відповідача Бондар С.М. в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позовних вимог та пояснила, що перерахунок пенсії позивача з 1 грудня 2007 року було здійснено у відповідності до чинного законодавства.
Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером Міністерства оборони України .
У відповідності до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 09.11.1993 року пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком (в редакції, що діяла до змін внесених Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005р. до 01.07.2006 р.).
Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 29 липня 2005 року у позовні вимоги ОСОБА_1 до Закарпатського обласного військового комісаріату про порушення законодавств щодо підвищення розміру пенсії як учаснику бойових дій було задоволено частково та зобов”язано Закарпатський обласний військовий комісаріат з дня призначення пенсії (з 18 листопада 2002 року) ОСОБА_1 провести перерахунок розміру доплати до пенсії з урахуванням 150 % мінімальної пенсії за віком та здійснити її виплату . Також було зобов’язано військовий комісаріат провести індексацію нарахованої за рішенням Ужгородського міськрайонного суду від 5 березня 2005 року різниці пенсії та виплатити йому проіндексовану суму. У решті позовних вимог було відмовлено .
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 5 жовтня 2005 року, починаючи з 1 липня 2006 року, пенсії учасникам бойових дій або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищено в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Норми цього Закону не були визнані неконституційними , а так є чинними й обов”язкові для виконання всіма суб”єктами .
Таким чином, перерахунок надбавки учасникам бойових дій з 1 липня 2006 року слід здійснювати у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму, розмір якого встановлюється Законами України «Про Державний бюджет»на відповідний рік, що і зроблено відповідачем.
У відповідності до ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду України через установи ВАТ «Ощадний банк України»за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, у встановленому порядку.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1522 від 2 листопада 2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», затверджено порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення та виплати пенсій деяким категоріям громадян, в тому числі військовослужбовцям.
Саме на підставі норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»держава з 01.01.2007 року, делегувала органам Пенсійного фонду України функції по виплаті та перерахунку пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», в тому числі, призначених до введення в дію цього Закону.
Враховуючи те, що з 1 липня 2006 року, пенсії учасникам бойових дій або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, функції по виплаті та перерахунку пенсій військовослужбовцям надані органам Пенсійного Фонду України, суд вважає, що підстав вважати дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області неправомірними немає. Виплачуючи позивачу підвищення до пенсії в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством.
Суд відхиляє доводи представника позивача щодо неправомірності дії відповідача, оскільки такими відповідач не виконує рішення Ужгородського міськрайонного суду від 29 липня 2005 року, так як згідно цього рішення судом було зобов”язано Закарпатський обласний військовий комісаріат провести підвищення, виходячи із розміру, який встановлювався Законом про бюджет України .
Таким чином, це судове рішення жодним чином не зобов’язує управління Пенсійного фонду України підвищити позивачу розмір пенсії з 1 грудня 2007 року .
Крім того, після постановлення цього судового рішення мали місце зміни у законодавстві щодо розміру підвищення.
Таким чином, ознак протиправності у діях відповідача немає.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог та відмову в задоволенні позовних вимог .
Керуючись ст.ст.7-11,71, ч.3 ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України ,
постановив :
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Закарпатській області відмовити повністю .
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження в 10 денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подання апеляційної скарги у 20 –денний термін після подання заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст.186 КАС України .Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано .
Головуюча О.О.Большакова
Повний текст постанови виготовлено та підписано 5 жовтня 2009 року.
Суддя О.О.Большакова
ВІРНО:
Суддя