АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 766/10892/16-ц Головуючий в І інстанції Прохоренко В. В. Провадження №22-ц/791/1777/17 Доповідач: Воронцова Л. П.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«23» листопада 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Херсонської області в складі:

головуючогоВоронцової Л.П.,

суддів:Ігнатенко П.Я.,

Полікарпової О. М.,

секретарПісоцька Т. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 21 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Херсонського будівельно - монтажного експлуатаційного управління №4 Служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці, Публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» в особі виробничого підрозділу Служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Херсонського будівельно - монтажного експлуатаційного управління регіональної філії «Одеська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», треті особи - Херсонська міська рада, Суворовська районна у м. Херсоні ради про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2016 року ОСОБА_5 звернувся з вище зазначеним позовом до суду, посилаючись на те, що відповідач є балансоутримувачем багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1, в якому передбачена, побудована та обладнана система збору твердих побутових відходів у вигляді сміттєпроводу в під'їздах із сміттєкамерою на цокольному поверсі будинку.

Проте, відповідач у 2015 році з власної ініціативи розмістив контейнери для збору сміття на узбіччі АДРЕСА_1 а саме: на розі (перехресті) АДРЕСА_1 межує з фасадного та торцевого боку з проїжджими частинами АДРЕСА_1

Фактично контейнери для побутових відходів розташовані на проїжджій частині магістральної АДРЕСА_1 по якій рухається транспорт і пішоходи, за відсутності пішохідної доріжки, контейнери не обладнанні кришками, не огороджені, що призводить до постійного розвіювання та розпилювання відходів по проїзній частині дороги, легкі відходи(папери, пакети та інші) постійно залітають до дворів прилеглих приватних будинків, в одному з яких проживає позивач. Окрім того, на сморід, що виходить із відкритих контейнерів збігаються бродячі собаки, розкидають сміття у пошуках їжі, та є дуже агресивними, що становить загрозу для життя і здоров'я громадян, особливо дітей.

ОСОБА_6 та мешканці суміжних будинків приватного сектору в серпні - вересні 2015року зверталися із колективними скаргами до міського голови, Управління містобудування та архітектури міської ради, Інспекції з контролю за благоустроєм та санітарним станом м. Херсона, Управління санітарно - епідеміологічної служби в Херсонській області про приведення у відповідність до діючих нормативно - правових актів майданчика для збору сміття.

На виконання їх звернення була створена комісія, за результатами виїзду якої на місце розташування контейнерного майданчика у вересні 2015 року було прийнято рішення про затвердження плану (з кошторисною документацією) облаштування контейнерного майданчику бетонними плитами, з облаштуванням криши(покрівлі) та вхідних воріт, які б унеможливлювали доступ до контейнерів бродячих собак, із визначеним терміном виконання до кінця першого кварталу 2016року.

Однак, станом на вересень 2016 року відповідач виконав зобов'язання лише частково, майданчик забетонований та огороджений бетонними конструкціями без облаштування криши(покрівлі), вхідних воріт, хвіртки до нього, що призводить до тих самих наслідків: сміття із сміттєвих контейнерів розлітається навколишніми вулицями, розноситься собаками по вулицям та на проїжджу частини дороги. В багатоквартирному будинку не має двірника або іншої особи, що забезпечувала б підбір сміття після його вивозу та прибирання території.

Проблема з належним облаштування сміттєвого майданчика відповідачем не вирішена, звернення громадян до відповідних органів належних результатів не дали, а Суворовською районною радою м. Херсона на його звернення надано відповідь, що керівництвом Одеської залізниці надано пояснення, що проведення робіт по переобладнанню контейнерного майданчика у відповідність до вимог нормативних актів потребує значних грошових витрат, відсутність яких у відповідача перешкоджає виконанню таких робіт.

Позивач зазначав, що розміщення сміттєзбирального контейнерного майданчика мешканців багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 з порушенням приписів Державних санітарних норм та правил утримання території населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 17.03.2011року № 145, вимогам ДСТУ-Н щодо настанови з улаштування контейнерних майданчиків, порушує його права та права інших мешканців сусідніх будинків, які потерпають від постійного розвіювання сміття по внутрішнім подвір'ям, нестерпного сморіду, нашестя бродячих тварин.

З огляду на вище зазначене, просив суд зобов'язати Херсонське будівельно - монтажне експлуатаційне управління №4 Служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці прибрати контейнери для збору побутового сміття мешканців багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 демонтувати (знести) контейнерний майданчик, облаштований на перехресті АДРЕСА_2 та привести вивільнену земельну ділянку у належний санітарний стан.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 29 березня 2017 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача Публічне акціонерне товариство «Укрзалізниця» /а. с. 58/.

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 21 вересня 2017 року позов ОСОБА_5 задоволено.

Зобов'язано Херсонське будівельно-монтажне експлуатаційне управління №4 Служби будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці прибрати контейнери для збору побутового сміття мешканців багатоповерхового будинку АДРЕСА_1 з узбіччя проїжджої частини АДРЕСА_2, демонтувати (знести) контейнерний майданчик, облаштований на перехресті АДРЕСА_2 та привести вивільнену земельну ділянку у належний санітарний стан.

В апеляційній скарзі ПАТ «Українська залізниця», посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, просило рішення суду скасувати, провадження у справі закрити.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу ОСОБА_5 просить її відхилити, рішення суду залишити без змін.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, що з'явилися, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Задовольняючи позов ОСОБА_5, суд першої інстанції виходив з того, що Херсонське будівельно - монтажне експлуатаційне управління № 4 Служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці із власної ініціативи без дотримання, передбачених законом приписів, розмістило контейнери для побутових відходів на узбіччі(перехресті) АДРЕСА_2, внаслідок чого протягом тривалого періоду часу порушуються права, як мешканців багатоквартирного будинку № АДРЕСА_1 гвардійської дивізії так і мешканців прилеглих приватних будинків, яким є позивач ОСОБА_7 на безпечне для життя і здоров'я довкілля.

Колегія суддів частково погоджується з висновком суду з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається і це встановлено судом, що Херсонське будівельно - монтажне експлуатаційне управління № 4 Служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці є балансоутримувачем багатоквартирного житлового будинку № АДРЕСА_1 гвардійської дивізії. Сторони не заперечували, що у будинку передбачена проектною документацією, побудована та обладнана система збору побутових відходів у вигляді сміттєпроводу в під'їздах із сміттєкамерою на цокольному поверсі будинку і дана обставина, відповідно до ч. 1 ст. 61 ЦПК України не підлягає докузаванню.

Херсонське будівельно - монтажне експлуатаційне управління № 4 Служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці (далі Херсонське БМЕУ №4 служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці) із власної ініціативи розмістило контейнери для побутових відходів на узбіччі(перехресті) АДРЕСА_2.

Зазначені обставини, підтверджуються письмовими колективними зверненнями мешканців будинків приватного сектору і, зокрема, ОСОБА_5 на адресу Управління містобудування та архітектури міської ради, Інспекції з контролю за благоустроєм та санітарним станом м. Херсона, Управління санітарно - епідеміологічної служби в Херсонській області, Херсонської міської ради та Суворовської районної у м. Херсоні ради, а також фотосвітлинами /а. с. 4 - 17, 18 - 53/.

10 вересня 2015 року комісією у складі представників Суворовської районної у м. Херсоні ради, Управління містобудування і архітектури міської ради, Інспекції з контролю за благоустроєм та санітарним станом м. Херсона, Херсонського БМЕУ № 4 служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці було складено акт обстеження контейнерного майданчика та зобов'язано БМЕУ № 4 погодити план майданчика з усіма організаціями, до відання яких належить його розміщення та обладнати його згідно норм і правил /а. с. 18/.

На виконання даного рішення відповідачем - балансоутримувачем розроблено будівельно - кошторисну документацію для будівництва площадки для сміття /а. с. 75/.

Відповідно до Державних санітарних норм та правил утримання, територій населених місць, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2011 року за №457/19195 затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 17.03.2011 №145, (п. 1.2) вони встановлюють вимоги до санітарного очищення територій населених місць, а також правила виконання робіт з належного прибирання об'єктів благоустрою та державного санітарно-епідеміологічного нагляду у сфері благоустрою населених пунктів і поводження з відходами.

Пунктом 2.9 Санітарних норм, передбачено, що місця розташування контейнерних майданчиків на об'єктах благоустрою населених пунктів визначаються у складі проектів будівництва житлових і громадських будівель і споруд, а для території садибної забудови - у складі проектів детальних планів цих територій.

Згідно п.п.2.7; 2.8 цих Правил визначено, що контейнерні майданчики повинні мати водонепроникне тверде покриття та бути обладнані навісами, огорожею та ізольовані від об'єктів обслуговування населення, господарських дворів і магістральних вулиць смугою зелених насаджень шириною не менше 1,5 м, не повинні бути прохідними для пішоходів і транзитного руху транспорту.

Контейнерні майданчики повинні бути віддалені від меж земельних ділянок навчальних та лікувально-профілактичних закладів, стін житлових та громадських будівель і споруд, майданчиків для ігор дітей та відпочинку населення на відстань не менше 20 м.

Пунктом 2.10 Санітарних норм передбачено, що у виняткових випадках у районах забудови, що склалася, де немає можливості дотримання відстаней, зазначених у п. 2.8 Санітарних норм, місця розташування контейнерних майданчиків встановлюються комісією за участю посадових осіб спеціально уповноважених органів містобудування і архітектури, державної санітарно-епідеміологічної служби, а також представників балансоутримувача будинку та органу самоорганізації населення.

Комісією складається акт довільної форми щодо місця розташування контейнерного майданчика, який підписується всіма членами комісії у чотирьох примірниках для кожної із сторін.

Системний аналіз вищезазначених Санітарних норм дає підстави для висновку про те, що за наявності у багатоквартирному будинку АДРЕСА_1 обладнаної системи збору твердих побутових відходів розташування контейнерного майданчику на розі АДРЕСА_1 за ініціативи відповідача є незаконним. До того ж АДРЕСА_1 є магістральною вулицею, що підтверджується відповіддю на звернення ОСОБА_5 Департаменту містобудування та землекористування міської ради, вих.№21-10932 від 01.11.2017 року.

До того ж, при такому розташуванні контейнерного майданчика порушуються вимоги п.2.8 Санітарних норм щодо відстані між ним і стінами житлового будинку належного ОСОБА_5, який розміщений з протилежної сторони від будинку позивача по АДРЕСА_1 відстані 17,9 м., що підтверджується актом від 21 листопада 2017 року, на спростування якого представником відповідача належні докази не надано.

Незважаючи на приписи комісії від 10.09.2015 року щодо зобов'язання відповідача облаштувати контейнерний майданчик згідно норм і правил, вказані приписи останнім не виконані у повному об'ємі.

Так, на момент ухвалення у справі рішення облаштовано тверде покриття контейнерного майданчика і він огороджений з трьох сторін, однак не від пішохідної доріжки і проїзної частини магістральної вулиці.

Вказаний контейнерний майданчик, у порушення вимог ДСТУ-Н Б. «Настанови з улаштування контейнерних майданчиків», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.10.2013 р. №506, введено в дію згідно з ДБН А 1.1-1-0-93» Система стандартизації та нормування в будівництві. Основні положення; Б.2.2 «Планування та забудова міст і функціональних територій», щодо використання контейнерів без кришок, контейнерний майданчик обладнується навісами виготовленими з негорючих матеріалів.

Контейнерний майданчик, у порушення пунктів 5.9-5.11 Національного стандарту України та п.2.7 Санітарних норм, не ізольований від об'єктів обслуговування населення, господарських дворів і магістральної вулиці смугою зелених насаджень шириною не менше 1,5 м; він є прохідним для пішоходів і транзитного руху.

Таке розташування і облаштування контейнерного майданчика порушує права позивача ОСОБА_5, будинок якого розташований на відстані 17,9 м. від контейнерного майданчика, на безпечне для життя і здоров'я довкілля, гарантоване ст.50 Конституції України і ст.293 ЦК України, який потерпає від розвіювання сміття, сморіду, нашестя собак.

Доводи апеляційної скарги ПАТ «Українська залізниця» проте, що позовна заява ОСОБА_5 не містить посилання на те, які його права порушено та на нормативно правові акти, що свідчить про відсутність предмету спору є безпідставними і підлягають відхиленню, оскільки позовна заява містить виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та зазначення доказів, що їх підтверджують, тобто відповідає вимогам до форми і змісту позовної заяви, викладеним у ст.119 ЦПК України.

Доводи апеляційної скарги про те, що суд у своєму рішенні не вказав жодного критерія, якому б не відповідав майданчик, підлягають відхиленню, оскільки не відповідають дійсності та висновки суду в зазначеній частині не спростовують.

Посилання апелянта на те, що позивач не надав суду доказу того, що сміття, яке знаходиться на прилеглій до будинку території потрапляє туди із спірного контейнерного майданчика не заслуговують на увагу і підлягають відхиленню, оскільки спростовуються фотосвітлинами (а.с. 48-53) та поясненнями свідків ОСОБА_8 і ОСОБА_9, яким суд дав належну оцінку.

Зазначення в апеляційній скарзі ТОВ «Укрзалізниця» на те, що суд не врахував відповіді до Інспекції з контролю за благоустроєм та санітарним станом м.Херсона Херсонської міської ради від 16.06.2016 №466 є безпідставними, оскільки незважаючи на зміст відповіді Інспекції, викладене в мотивувальній частині рішення суду апеляційної інстанції спростовує зміст даної відповіді та свідчить про недотримання у повному обсязі відповідачем санітарних норм і правил при облаштуванні контейнерного майданчика, а основне, безпідставне його облаштування на розі вулиць, замість використання спеціально облаштованого приміщення і споруд у багатоквартирному будинку, який воно обслуговує (п. 2.9 Санітарних норм), або ж розміщення його в іншому місці земельної ділянки, наданої під розміщення і обслуговування багатоквартирного будинку, план якої досліджено колегією суддів, за участю представників сторін і така реальна можливість більш прийнятного місця розташування контейнерного майданчика є у наявності.

Разом з тим, є слушним посилання в апеляційній скарзі на те, що Херсонське будівельно-монтажне експлуатаційне управління №4 Служби будівельно- монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці не є юридичною особою, що підтверджується витягом з протоколу №50 засідання правління ПАТ «Укрзалізниця» від 30.08.16 р. про затвердження переліку структурних підрозділів філій ПАТ «Укрзалізниця», додатку 1.1 до нього, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємств, положенням про виробничий підрозділ (а.с.31-37).

Враховуючи, що суд першої інстанції притягнув до участі у справі у якості співвідповідача ПАТ «Укрзалізницю» (ухвала від 29.03.2017 р а.с.58), її представник за довіреністю приймав участь у розгляді справи, вказана обставина є підставою для скасування рішення суду, ухвалення нового про задоволення позову і зобов'язання ПАТ «Укрзалізниця» вчинити певні дії.

На підставі вищевикладеного керуючись ст.ст.303-307, 309 ЦПК України, колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» задовольнити.

Рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 21 вересня 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Укрзалізниця» прибрати контейнери для збору побутового сміття мешканців багатоповерхового будинку АДРЕСА_1 з узбіччя проїжджої частини АДРЕСА_1 та привести вивільнену земельну ділянку у належний санітарний стан.

Рішення суду апеляційної інстанції набирає чинності з дня його проголошення і може бути оскаржено безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги.

Головуючий підписЛ. П. Воронцова

Судді: підпис підписП. Я. Ігнатенко О. М. Полікарпова

З оригіналом згідно: Копія рішення оформлена 28 листопада 2017 року Рішення набрало законної сили 23 листопада 2017 року

Суддя Секретар судового засідання Л. П. Воронцова Т. І Пісоцька