справа № 2а-4825/09/0670
категорія 6.6.4
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капинос О.В.,
при секретарі - Господарчук І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Житомирській області (м. Житомир) до Приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення 1700,00 грн.,-
встановив :
Регіональне управління Департаменту САТ ДПА України у Житомирській області звернулося з вказаним позовом до адміністративного суду. В позові зазначає, що 03.06.2009 року було проведено позапланову перевірку торгової одиниці - магазину, який належить ПП ОСОБА_1 і знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, на предмет дотримання вимог чинного законодавства при здійсненні роздрібної торгівлі підакцизними товарами (алкогольними напоями та тютюновими виробами). При проведенні перевірки було встановлено, що відповідачем здійснювалась торгівля алкогольними напоями без ліцензій на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями. В обґрунтування своєї позиції позивач зазначає, що згідно ч.2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 р. (далі -- Закону № 481/95-ВР) передбачено відповідальність за здійснення оптової та роздрібної торгівлі спиртом етиловим, ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії у вигляді штрафів - 200% вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн. за кожний вид порушення.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явилась, про час та місце судового засідання повідомлена належним чином, про причини неявки до суду не повідомила, заперечень на позовну заяву не надала.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив: 03.06.2009 року посадовими особами РУ Департаменту, на підставі виданих направлень на перевірку за № 174, 176 від 02.06.2009р. та наказу на проведення виїзних позапланових перевірок на червень 2009 року по РУ Департаменту, у відповідності до вимог Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 р., Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" було проведено позапланову перевірку магазину, який належить ПП ОСОБА_1 та розташований за адресою: АДРЕСА_1. За наслідками перевірки складено акт № 060257 від 03.06.09 р., в якому зазначено, що з 03.06.09 року на місці торгівлі в даному магазині здійснювалась торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, а саме: реалізовано слабоалкогольний напій "Джин" по ціні 5 грн. за 1 пляшку, при цьому розрахунковий документ не надано. Термін дії попередньо виданої ліцензії тривав з 31.05.08. до 31.05.09року, яка була видана терміном на 1 рік. Станом на 03.06.09 року на місці торгівлі відсутня нова ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
За результатами розгляду матеріалів перевірки магазину комісією регіонального управління на підставі акту перевірки № 060257 від 03.06.2009 року прийнято рішення від 09.06.2009 року про застосування до ПП ОСОБА_1 фінансової санкції в сумі 1700 грн.
Рішення про застосування фінансових санкцій ОСОБА_1 не оскаржувався ні в адміністративному, а ні в судовому порядку.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Регіональне управління Департаменту САТ ДПА України у Житомирській області є органом державної влади і, відповідно, його діяльність має підпорядковуватись вимогам наведеної норми Конституції України та аналогічним вимогам наказу ДПА України від 09.08.2001 року № 320 “Про створення Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів”, а в даному випадку також Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.
Статтею 1 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” від 01.06.2000 року, визначено, що ліцензіат –це суб'єкт господарювання, який одержав ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, а ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку за умови виконання ліцензійних умов.
Згідно ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2001 року “Про заходи, щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та справляння акцизного збору”, наказу ДПА України від 09.08.2001 року №320 “Про створення Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів” на регіональному рівні утворено Регіональне управління ДААК ДПА України в Житомирській області, на яке покладено функції щодо ліцензування роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, здійснення контролю за дотриманням вимог чинного законодавства у сфері виробництва і обігу алкоголю і тютюну та застосування у випадках, передбачених законодавством, штрафних санкцій.
Відповідно до Положення про регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Житомирській області затвердженого 14.03.07 р. регіональне управління Департаменту САТ ДПА України у Житомирській області бере участь у проведенні державної політики у сфері адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів, спрямованої на захист економічної безпеки держави, вітчизняних товаровиробників і прав споживачів. Здійснює контроль за дотримання суб’єктами підприємницької діяльності вимог законодавства з питань адміністрування акцизного збору, зберігання, транспортування та реалізації спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, застосовує у випадках, передбачених законодавством, фінансові санкції до суб’єктів підприємницької діяльності за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері обігу алкогольних напоїв та інше.
Статтею 16 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено, що контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.
Згідно статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Згідно із абз.5 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено відповідальність за здійснення оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, ратифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій у вигляді штрафів –200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700,00 грн. за кожний вид порушення.
Враховуючи викладене, суд вважає, що доводи позивача є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та ґрунтуються на вимогах законодавства, в зв’язку з чим, задовольняє позовні вимоги в повному обсязі.
Керуючись Законом України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” від 19 грудня 1995 р., ст.ст.158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив :
Позов задовольнити.
Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь держави в особі Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Житомирській області (р/р 31115106700604 відкритий в ВДК у Черняхівському районі, МФО 811039, код платежу 21081100, код банку 22062444) фінансову санкцію за здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.В. Капинос