Справа №2-а-1276/09  

П О С Т А Н О В А    

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

20.11.2009 року                               Немирівський районний суд

Вінницької області  

в складі головуючого судді:                     Безрученка А.М.  

при секретарі:                                Андрущак Л.П.  

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирів справу за позовом  Прокурора Немирівського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання нарахувати державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,  

В С Т А Н О В И В :  

Прокурор Немирівського району в інтересах ОСОБА_1  звернувся в Немирівський районний суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів зазначивши, що вона являється матір»ю неповнолітньої дитини  ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить свідоцтво про народження дитини  від 16.05.2006 року, актовий запис №15, яке видане виконавчим комітетом Брацлавської селищної ради, Немирівського району, Вінницької області.  

У відповідності до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ОСОБА_1 щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.  

Однак, всупереч вимогам  ст. 15 вищевказаного Закону та п.3 ст. 22  Конституції України, щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною у 2007 році виплачувалась позивачці не в повному обсязі.

Згідно ст. 62 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років становить: з 1 січня – 434 грн., з 1 квітня – 463 грн., з 1 жовтня – 470 грн.  

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»  прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років становить: з 1 січня – 526 грн., з 1 квітня – 538 грн., з 1 липня – 540 грн., з 1 жовтня – 557 грн.  

Згідно ст. 54 ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік», прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлено в розмірах, які діяли в грудні 2008 року, тобто 557 грн.  

Ч.1 ст.5 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» встановлено, що виплати щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється територіальними органами Міністерства праці та соціального захисту населення, тобто відповідачем по справі.  

ОСОБА_1 не згодна  з діями посадових осіб управління щодо невиплати належних їй  коштів, тому і змушена звернутися із позовом до суду для захисту своїх конституційних прав і гарантій.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримує та просить їх  задовольнити в повному обсязі. Також просить продовжити строк звернення до суду, так як вона його пропустила  з поважної причини, оскільки знаходилась в декретній відпустці та не була обізнана із змінами в адміністративному судочинстві.  

Представник  Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації Яремчук Віктор Вікторович, позов не визнав мотивуючи тим, що всі виплати проводились і проводяться відповідно до Держбюджету, а додаткових коштів на виплату не виділялось..

Оцінивши зібрані по справі матеріали, вислухавши в судовому засіданні, пояснення представника відповідача, суд приходить до висновку, причину пропущення строку звернення до суду ОСОБА_1 слід вважати поважною, поновити її строк звернення до суду. Позов задовольнити частково. Як вбачається із матеріалів справи, позивач  відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» має право на пільги відповідно до вимог  цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.  

Згідно із довідкою управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області від 08.07.2009 року позивачу щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась в розмірі передбаченому Законом України « Про державний бюджет України на 2007 рік».

Ст. 56  Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» передбачена в розмірі, що дорівнює різниці між 50 %  прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за №6-рп/2007  у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

За таких обставин відповідач повинен нарахувати та виплатити позивачу щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, починаючи з грудня 2008 року.

У зв»язку з вищенаведеним вимоги позивача щодо виплати щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з грудня 2008 року по травень 2009 року підлягають задоволенню, оскільки ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб»єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов»язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб»єктів у сфері  публічно-правових відносин від порушень з боку суб»єктів владних повноважень.

Враховуючи протиправність дій відповідачів, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб»єкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов»язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щомісячну грошову допомогу  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сум»ям з дітьми» в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з грудня 2008 року по травень 2009 року.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому, а саме зобов»язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість зі сплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період  з грудня 2008 року по травень 2009 року з урахуванням сум, що отриманні нею згідно ст. 56 Закону України  «Про  державний бюджет на 2008 рік» та ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рік»      

Керуючись ст.ст. 5,15 «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст.ст. 9; 11; 17; 69-72; 94; 186; 254 КАС України, суд –  

П О С Т А Н О В И В :  

Позов задовольнити частково.

Поновити строк звернення до суду.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість зі сплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з грудня 2008 року по травень 2009 року з урахуванням сум, що отриманні нею згідно ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» та ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рік».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації на користь держави 3 грн. 40 коп.державного мита .      

В решті позову відмовити.

 Заяву про апеляційне оскарження може бути подано до апеляційного суду Вінницької області протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а апеляційну скаргу протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

Суддя: