ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
29.10.09 Справа №2а-1351/09/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Куімова М.В.;
при секретарі - Строміло А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Управління податкової міліції Державної податкової адміністраціїм. Севастополя, Державної податкової адміністрації м. Севастополя, старших оперативних уповноважених Управління податкової міліціїДержавної податкової адміністрації м. Севастополя Воловіка Романа Борисовича та Савчука Сергія Миколайовича про визнання протиправними дії з вилучення гральних автоматів та зобов’язання повернути майно, суд, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управлінняподаткової міліції Державної податкової адміністрації м. Севастополя, Державної податкової адміністрації м. Севастополя, старших оперативних уповноважених Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації м. Севастополя Воловіка Р.Б. та Савчука С.М. про визнання протиправними дії з вилучення гральних автоматів та зобов’язання повернути майно. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачу, на підставі договору оренди від 05 травня 2009 року, належать гральні автомати без грошового виграшу, яки знаходились у приміщенні павільйону, розташованого по АДРЕСА_1. 21 липня 2009 року вказані гральні автомати були включені з метою профілактики та будь-яку гральну діяльність на цих автоматах було припинено, проте, в ході перевірки 21 липня 2009 року, працівниками УПМ ДПА України в м. Севастополі вказані гральні автомати були вилучені у зв’язку з начебто виявленими порушеннями закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні». Позивач просить визнати дії відповідачів протиправними та зобов’язати повернути вилучені гральні автомати, паспорта на ЕККА, інструкції з експлуатації ЕККА, статут маркера, службову інструкцію охоронника, зв’язку ключів та загальний зошит з чорновими записами.
Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 27 серпня 2009 року до участі у справі у якості співвідповідача було залучено Державну податкову адміністрацію м. Севастополя.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
У судовому засіданні представник відповідачів Горшков Д.К. з позовом не погодився у повному обсязі, пояснивши, що працівниками УПМ ДПА України в м. Севастополі у встановленому законодавством порядку були вилучені вказані гральні автомати та до Ленінського районного суду м. Севастополя був направлений матеріал за ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Вказаний матеріал, до його розгляду по судом суті, був витребуваний відділом боротьби з корупцією ДПА м. Севастополя та в подальшому направлений до прокуратури м. Севастополя. На цей час, будь-які документи відносно вказаної перевірки у відповідачів відсутні.
Заслухавши думки учасників процесу, пояснення свідка ОСОБА_6, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Частина 1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб’єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.
Відповідно до ст.265 Кодексу України про адміністративні правопорушення, речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об’єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у місцях, що визначають органи (посадові особи), яким надано право провадити вилучення речей і документів, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей – реалізують.
Відповідно до п.1 ст.1 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», гральний бізнес – діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку. Згідно ст.2 вказаного Закону, в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх. Відповідно до ст.3 вказаного Закону України, до суб’єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.
У судовому засіданні встановлено, що 21 липня 2009 року, співробітниками УПМ ДПА в м. Севастополі був проведений огляд залу гральних автоматів «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого по АДРЕСА_1. За результатами вказаного огляду, було складено протокол огляду, виявлення та вилучення (а.с. 6), відповідно до якого, в ході перевірки був встановлений факт надання послуг з азартних ігор на гральних автоматах, та зазначено, що в діях неустановлених осіб убачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КпАП України. За наслідками вказаної перевірки, для проведення перевірки та прийняття рішення по суті, було вилучено 11 гральних автоматів «JOKER», зв’язка з 30 ключів до гральних автоматів для приймання ставок, загальний зошит з чорновими записами, паспорт на ЕККА, статут маркера та службова інструкція охоронника.
Таким чином, в ході перевірки було виявлено порушення вимог ст.2 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні».
Крім того, у судовому засіданні встановлено, що відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, який був направлений до Ленінського районного суду м. Севастополя для розгляду по суті, але був безпідставно витребуваний до Відділу по боротьбі з корупцією ДПА України в м. Севастополі до розгляду по суті та прийняття процесуального рішення судом.
Ствердження представника позивача про те, що гральні автомати були підключені до електромережі на виконання умов договору оренди, суд не може прийняти до уваги, оскільки вказані дії свідчать про здійснення позивачем діяльності з організації азартних ігор на гральних автоматах, а саме: наявність підготованого приміщення, включення гральних автоматів, які підготовлені для проведення азартних ігор та прийняття ставок; наявність на місці зошиту з чорновими записами з надписом на обкладинці «АДРЕСА_1»
З пояснень свідка ОСОБА_6 також вбачається, що на момент перевірки гральні автомати були включені.
Суд дійшов висновку, що гральні автомати та інші речі були вилучені за наявності законних підстав та, на даний час, немає підстав для повернення позивачу вилучених речей, оскільки ст.3 Закону України «Про заборону грального бізнесу» передбачає можливість застосування фінансових санкції у вигляді штрафу з конфіскацією грального обладнання за позовом органів державної податкової служби. Вказана фінансова відповідальність є самостійною та такою, що не пов’язана із адміністративною відповідальністю за ст.164 КУпАП. Крім цього, до цього часу, судом не прийнято процесуальне рішення за матеріалом про адміністративне правопорушення за ст.164 КУпАП відносно ОСОБА_1 та не вирішено питання про вилучені гральні автоматі.
Керуючись ст.ст. 1, 3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», ст.ст. 71, 76, 94, 158-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволені позову приватного підприємця ОСОБА_1 до Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації м. Севастополя, Державної податкової адміністрації м. Севастополя, старших оперативних уповноважених Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації м. Севастополя Воловіка Романа Борисовича та Савчука Сергія Миколайовича про визнання протиправними дії з вилучення гральних автоматів та зобов’язання повернути майно, - відмовити.
Судові витрати у справі суд вважає за необхідне віднести на рахунок приватного підприємця ОСОБА_1.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд м. Севастополя шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя підпис М.В. Куімов
Судді:
Суддя
Судді: