Справа №2а-6852/2009
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 листопада 2009 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Літовки В.В.,
при секретарі Ткаченко Т.Д.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період 2008-2009 років,-
ВСТАНОВИВ:
До Краматорського міського суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період 2008-2009 років.
У позовній заяві позивач зазначив, що згідно зі ст.1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни» вона має статус «дитина війни». У зв`язку з цим йому повинні з 1 січня 2006 року виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася. Просить суд визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Краматорську в частині не нарахування йому грошового підвищення до пенсії з 1 січня 2008 року за нормами, встановленими для дітей війни, зобов’язати нарахувати щомісячну доплату до пенсії за 2008-2009р.р.
У судове засідання позивач не з’явився, однак надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача УПФУ у м. Краматорську у судове засідання не з’явився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, суду надав письмові заперечення та заяву в якій просить слухати справу в їх відсутності.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАСУ у разі неприбуття відповідача – суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду , без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Поаналізувавши надані докази, заперечення представника відповідача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.
Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Краматорську Донецької області та отримує пенсію за віком.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Позивач звернувся до суду 11 вересня 2009 року, пропустивши строк звернення до суду з вимогами про перерахунок пенсії за період з 01.01. 2008р. по 11.09.2008р.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I пунктів 2-4, 6-8, 10-18 підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, пунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу Ш «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в п. 5 резолютивної частини якого визначено, що «Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення».
Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, у зв`язку з прийняттям нової редакції ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», редакція зазначеної статті, що існувала до 1 січня 2008 року втратила свою чинність, а на підставі рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року втратила чинність нова редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», внаслідок чого відновлена попередня редакція закону.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача , підлягають задоволенню в частині нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30% розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за 2008 рік, з 11 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
У 2008 році позивач отримав надбавку до пенсії: з 1 квітня - в розмірі 48,10 грн.,00 грн., з 1липня – 48,20 грн., з 1 жовтня – 49,80 грн., тому нарахування здійснюється у сумі: за вересень з 11.09.2008р. -60,67 грн.; жовтень-грудень – 298,80 грн. (149,40 грн.(30% від 498,00- мінімальної пенсії) - 49,80 грн. Х 3), а всього за 2008 рік – 359,47 грн. Ця сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача за період з 11.09.2008р. по 31.12.2008 р.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року №835-VI змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не вносилося та дія його призупинена не була.
Разом з тим, згідно ст.4 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» Кабінет Міністрів України наділений правом розробляти і включати до загальнодержавних програм відповідні положення щодо соціального захисту дітей війни і здійснювати контроль за їх виконанням. Положення про соціальний захист дітей війни повинні бути відображені в програмах діяльності Кабінету Міністрів України, які схвалюються Верховною Радою України, та згідно ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
У зв’язку з чим, відповідач обґрунтовано проводив виплати позивачці щомісячного підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі, встановленому постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року (зі змінами внесеними постановою КМУ №355 від 14.04.2009 року).
Тому є необґрунтованими вимоги позивача про зобов’язання відповідача й надалі проводити виплату соціальної надбавки відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», - за відсутністю предмету спору.
З Державного бюджету України на користь позивача слід стягнути судовий збір в сумі 3 грн. 40 копійок.
Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період 2008-2009 років задовольнити частково.
Визнати бездіяльність управління неправомірною, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 11 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 359,47 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3 грн. 40 копійок.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким Апеляційним адміністративним судом. Заяву про апеляційне оскарження постанови Краматорського міського суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Донецькому Апеляційному адміністративному суду через Краматорський міський суд Донецької області. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя:
Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.
Суддя: