Справа №2а-6338/2009
П О С ТА Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 листопада 2009 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Склярова В.В., при секретарі Шташаліс О.О. розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності відповідача та стягнення невиплаченої соціальної надбавки дітям війни, -
В С Т А Н О В И В:
До Краматорського міського суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності відповідача та стягнення невиплаченої соціальної надбавки дітям війни. Позов обґрунтувала тим, що згідно зі ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни» вона має статус «дитина війни». У зв`язку з цим згідно цього Закону їй повинні з 1 січня 2006 року виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася. Просить суд визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Краматорську в частині невиплати їй соціальної надбавки як Дитині війни, стягнути з управління Пенсійного Фонду України в м. Краматорську на її користь 2733,30 грн. невиплаченої соціальної надбавки як дитині «дитині війни» за 2006-2007 роки.
В судове засідання позивачка не з’явилась, надала суду заяву в якій просить справу розглянути в її відсутності, позов підтримує.
Представник відповідача УПФУ у м. Краматорську у судове засідання не з’явився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, суду надав письмові заперечення відповідно до яких позов не визнав й в обґрунтування заперечень вказав на те, що згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач пропустив річний строк звернення до суду з зазначеним позовом, тому відповідач наполягає на відмові у задоволенні позову у зв`язку з пропущенням строку звернення до суду. Разом з тим зазначив, що Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються поетапно протягом 2006 року за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, зазначені статті не були визнані неконституційними у встановленому законом порядку, тому відсутні підстави для задоволення позову в частині стягнення соціальної допомоги за 2006 рік. Крім того, підвищення до пенсії цієї категорії в 2007 році проводилося: з 01.01.07. – у розмірі 19,00 грн., з 01.04.07. - у розмірі 19,35 грн., з 01.10.07. - у розмірі 19,75 грн. З 22 травня 2008 року підвищення проводиться у твердих розмірах згідно Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.08. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» в сумі 48,10 грн., з 1 липня – 48,20 грн., з 1 жовтня – 49,80 грн. Відповідач вважає, що підвищення дітям війни виплачуються органами Пенсійного фонду відповідно до чинного законодавства.
Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності позивачки.
Проаналізувавши зібрані в справі докази, вивчивши заперечення представника відповідача УПФУ у м. Краматорську, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод
та інтересів особи встановлюється річний строк.
Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є під-
ставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на
обліку в УПФУ в м. Краматорську Донецької області та отримує пенсію за віком (а.с.8).
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з
01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом України від 20 грудня 2005 року №3235-4, тому
суд вважає, що вимоги позивачки в цієї частині безпідставні, й позов у цій частині не підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з метою при-
ведення окремих норм законів у відповідність із цим законом, на 2007 рік зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
9 липня 2007 року рішенням Конституційного суду №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 року.
Конституційний Суд України визначив, що положення Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» не можуть скасовувати чи змінювати обсяги прав і обов`язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
Враховуюче наведене суд вважає, що позов в частині визнання дій відповідача неправомірними у від-
мові нарахувати позивачу недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги за 2007 рік законні з 9 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України.
Позивач звернулася до суду 03 лютого 2009 року, про що свідчить штемпель на конверті / а.с.9/, про-
пустивши строк звернення до суду з вимогами про перерахунок пенсії за 2006-2007 роки.
Таким чином, враховуючи, що позивач пропустила строк звернення до суду, а відповідач наполягає на застосуванні такого строку, суд вважає за необхідно відмовити позивач у задоволенні вимог про визнання неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Краматорську в частині невиплати соціальної надбавки як Дитині війни, стягнення з управління Пенсійного Фонду України в м. Краматорську невиплаченої соціальної надбавки як дитині «дитині війни» за 2006-2007 роки в сумі 2733,30 грн.
Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності відповідача та стягнення невиплаченої соціальної надбавки дітям війни відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким Апеляційним адміністративним судом. Заяву про апеляційне оскарження постанови Краматорського міського суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Донецькому Апеляційному адміністративному суду через Краматорський міський суд Донецької області. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя:
Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.
Суддя: