ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-14581/09/0470
У Х В А Л А
06 листопада 2009 року м. Дніпропетровськ
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Молодіжної громадської організації «Січ» до Нікопольської міської ради, Виконавчого комітету Нікопольської міської ради, Відділу з питань культури, молоді, спорту та туризму Нікопольської міської ради, Заступника нікопольського міського голови ОСОБА_1 та Начальника Відділу з питань культури, молоді, спорту та туризму Нікопольської міської ради Пастушок О.І., третя особа на стороні відповідачів – Громадська організація «Спілка ветеранів Афганістану у м.Нікополі»
про зобов’язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
Молодіжної громадської організації «Січ» звернулася до суду із адміністративним позовом до Нікопольської міської ради, Виконавчого комітету Нікопольської міської ради, Відділу з питань культури, молоді, спорту та туризму Нікопольської міської ради, Заступника нікопольського міського голови ОСОБА_1 та Начальника Відділу з питань культури, молоді, спорту та туризму Нікопольської міської ради Пастушок О.І., третя особа на стороні відповідачів – Громадська організація «Спілка ветеранів Афганістану у м.Нікополі» в якому просить:
- скасувати рішення Нікопольської міської ради № 48-41/V від 11.09.2009р. «Про надання згоди на безоплатну передачу приміщень у тимчасове користування громадській організації «Спілка ветеранів Афганістану у місті Нікополь»;
- визнати дії з силовим захопленням приміщення по вул.Некрасова, 46 заступника Нікопольського міського голови ОСОБА_1 та членів «Тимчасової комісії з питання безоплатної передачі приміщення з балансу відділу з питань культури, молоді, спорту та туризму Нікопольської міської ради на баланс «Союзу ветеранів Афганістану в м.Нікополі» протиправними;
- визнати дії з силовим захопленням приміщення по вул.Некрасова, 46 начальником Відділу з питань культури, молоді, спорту та туризму Нікопольської міської ради Пастушок О.І. протиправними;
- визнати угоду, укладену органами місцевого самоврядування стосовно передачі, користування, оренди приміщення по вул.Некрасова, 46, які порушують права позивача як орендаря за договором оренди від 14 грудня 2001р. №551 (продовженим відповідно до чинного законодавства до 2011р.), недійсною;
- зобов’язати органи місцевого самоврядування надати позивачу інформацію стосовно юридичної особи – балансоутримувача, яка відповідно до законодавства має право розпоряджатися приміщенням по вул.Некрасова, 46, зокрема заключати угоди на передачу приміщення у користування, оренду, тощо;
- зобов’язати громадську організацію «Союз ветеранів Афганістану в м.Нікополі» звільнити незаконно займане приміщення;
- зобов’язати органи місцевого самоврядування м.Нікополя не чинити перешкод Нікопольській громадській організації «Січ» у користуванні приміщенням по вул.Некрасова, 46 як орендарю згідно з умовами договору від 14.12.2001р. №551.
Згідно п.4 ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.
Вищевказаний адміністративний позов не підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду з таких підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Як вбачається із матеріалів поданого позову, відповідачами є Нікопольська міська рада, Виконавчий комітет Нікопольської міської ради, Відділ з питань культури, молоді, спорту та туризму Нікопольської міської ради та посадові особи Нікопольської міської ради.
Згідно ч.1 ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», с ільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно п.6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 06.03.2008р. №2, судам необхідно розрізняти правові наслідки недотримання правил предметної і територіальної підсудності. Так, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (пункт 2 частини першої статті 22 КАС України). Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.
На підставі п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Розглянувши матеріали позовної заяви, вважаю, що відповідачем у поданому до суду адміністративному позові є орган місцевого самоврядування, тобто адміністративний позов Молодіжної громадської організації «Січ» до Нікопольської міської ради, Виконавчого комітету Нікопольської міської ради, Відділу з питань культури, молоді, спорту та туризму Нікопольської міської ради, Заступника Нікопольського міського голови ОСОБА_1 та Начальника Відділу з питань культури, молоді, спорту та туризму Нікопольської міської ради Пастушок О.І., третя особа на стороні відповідачів – Громадська організація «Спілка ветеранів Афганістану у м.Нікополі» про зобов’язання вчинити певні дії, не підсудний цьому адміністративному суду та підлягає поверненню позивачу, оскільки справу належить розглядати у місцевому загальному суді, як адміністративному суді.
На підставі наведеного та керуючись п. 6 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
у х в а л и в:
Адміністративний позов Молодіжної громадської організації «Січ» до Нікопольської міської ради, Виконавчого комітету Нікопольської міської ради, Відділу з питань культури, молоді, спорту та туризму Нікопольської міської ради, Заступника нікопольського міського голови ОСОБА_1 та Начальника Відділу з питань культури, молоді, спорту та туризму Нікопольської міської ради Пастушок О.І., третя особа на стороні відповідачів – Громадська організація «Спілка ветеранів Афганістану у м.Нікополі» про зобов’язання вчинити певні дії – повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, а апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Н. В. Турлакова