Справа № 2а-643/2009р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 жовтня 2009 р. м. Саки
Суддя Сакського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим Дахневич О.Д. розглянув у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Саки АР Крим про поновлення строку для звернення до суду за захистом порушеного права, про визнання дій відповідача неправомірними, про спонуку відповідача нарахувати та виплатити недоплачену соціальну державну допомогу,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до управління ПФУ в м.
Саки АРК про поновлення строку для звернення до суду за захистом порушеного права, про визнання дій відповідача неправомірними, про спонуку відповідача нарахувати та виплатити недоплачену соціальну державну допомогу з січня 2006 року по теперішній час, відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Свої вимоги мотивує тим, що вона є пенсіонером за віком та має статус дитини війни, у зв'язку з чим, має право на отримання довічної щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі тридцять відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Але у зазначений період управління ПФУ в м. Саки АРК. виплачувало їй цю допомогу у меншому розмірі згідно положень Законів України про Державні бюджети на 2006р. і на 2007р., незважаючи на визнання їх неконституційними рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.07р. №6-рп/2007р. Про порушення її права на отримання соціальної допомоги в належному розмірі їй стало відомо лише після освітлення у засобах масової інформації цього рішення Конституційного Суду України, у зв'язку з чим, процесуальний строк звернення до суду був пропущений нею з поважних причин.
Позивач в судове засідання не з'явився , в позовній заяві зазначено, що справу просить розглянути у його відсутності та задовольнити позов.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутності та заперечення проти позову з тих підстав, що позивач пропустив без поважних причин процесуальний строк звернення до суду із зазначеними позовними вимогами щодо періоду з 1 січня 2006 р. по 27 червня 2008 року, а також ці вимоги до управління ПФУ в м. Саки АР Крим є безпідставними тому, що фінансування виплат за Законом України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється з державного бюджету України, а не з рахунку Пенсійного фонду України, який використовує свої кошти виключено за цільовим призначенням. На момент звернення позивача до суду законом не був визначений механізм розрахунку підвищення пенсії, передбаченого ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» . Із змісту ст..6 Закону не убачається, яким саме органом, за рахунок яких коштів і джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата пенсій. Отже відсутні підстави щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в м.Саки АР Крим провести перерахунок пенсії і забезпечити її виплату. Крім цього, ст. 41 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни в статтю 6 Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195- IV "Про соціальний захист дітей війни». Так, замість пенсії , або щомісячного довічного грошового утримання, або державної соціальної допомоги, що виплачується дітям війни, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Згідно ст.. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання або державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім цього, відповідно до ст..152 Конституції України, інші правові акти або їх окремі положення, які визнані неконституційними, втрачають законність з дня винесення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Вказана норма закону № 107 рішенням Конституційного суду України була визнана неконституційною 22 травня 2008 року. Відповідно, рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року не може бути застосоване відносно періоду з 1 січня 2008 року по 22 травня 2008 року. Крім цього , ОСОБА_1 нараховується та виплачується надбавка до пенсії як дитині війни з січня 2008 року на підставі ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» та Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року. ОСОБА_1 у спірний період отримала дану надбавку в сумі 1027 грн. 50 коп. Крім цього, вважають безпідставними посилання позивача на ч.2 ст.46 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» про нарахування соціальної допомоги за минулий час, оскільки дана стаття закону передбачає виплату за минулий час лише нарахованої основної пенсії, а не державної соціальної допомоги.
На підставі ч.3 ст.122 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку про можливість задовольнити позов ОСОБА_1 частково з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з зазначеним позовом 9 липня 2009 року, тобто з пропуском процесуального строку.
Але позивач не надав суду належних доказів факту пропуску звернення до суду за захистом порушеного права за цей період з поважних причин, чим не виконав вимоги ч.1 ст.71 КАС України, відповідно до яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги. Суду таких доказів позивачем не надано і при розгляді справи не встановлено.
Крім того, суд вважає безпідставними посилання позивача на несвоєчасне отримання інформації щодо існування рішення Конституційного Суду України від 09.07.07р. №6-рп/2007р. через те, що зазначене рішення Суду не має відношення до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005р., яким було призупинено дію ст. 6 розділу 2 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; позивач не надав доказів щодо періоду часу, коли йому стало відомо про існування рішення Конституційного Суді/ України від 09 липня 2007р. №6-рп/2007р.
Критично суд ставиться до посилань позивача в обґрунтування своїх вимог на ч.2 ст.46 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», оскільки дана норма передбачає стягнення за минулий час лише розміру основної нарахованої пенсії, а не державної соціальної допомоги
На підставі зазначеного суд дійшов висновку, що із позовними вимогами щодо періоду з 1 січня 2006 року по 9 липня 2008 року позивач звернувся до суду з пропуском процесуального строку.
У зв'язку з цим суд вважає за можливе прийняти до судового розгляду зазначені позовні вимоги лише за період з 9 липня 2008 року по 9 липня 2009 року, тобто в межах процесуального строку, а позов в іншій його частині залишити без задоволення , оскільки, згідно ч. 1 ст.100 КАС України - пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.
Стосовно позовної вимоги в частині нарахування допомоги відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період 2008р. судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком та має статус дитини війни, як то визначено абз.1 п.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим на ім’я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на тридцять відсотків мінімальної пенсії за віком .
Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 р. - мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків - 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Так ч.1 ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07р. затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня -592 гривні, з 1 квітня - 605 гривень, з 1 липня - 607 гривень, з 1 жовтня - 626 гривень.
З зазначеного виходить, що починаючи з 2008 р. позивачу повинна була нараховуватися і виплачуватися державна соціальна допомога у розмірі тридцять відсотків від зазначених сум прожиткового мінімуму щомісяця.
Але статтею 41 (розділ II) Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07р. внесені зміни в статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.04р., згідно яким, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання або державна соціальна допомога, що виплачується дітям війни, замість пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.93р. - учасникам війни пенсії або щомісячний довічний грошовий зміст або державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Враховуючи зазначені вимоги законів, Управління ПФУ в м. Саки АР Крим з 1 січня 2008 року здійснювало нарахування і виплату позивачу державної соціальної допомоги по статусу «Діти війни» у зазначених розмірах, що встановлено судом з наданого представником відповідача заперечення на позов.
Проте рішенням Конституційного Суду України від 22.05.06р. №10-рп/2008р. ці положення Закону від 28.12.07р. визнані такими, що не відповідають Конституції.
Приймаючи до уваги зазначене вище, суд дійшов висновку про неприпустимість при визначені розміру державної, соціальної допомоги дітям війни виходити з положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07р. оскільки : відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність; згідно ст.8 Конституції України - Конституція має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй; ст.. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод; відповідно до вимог ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами; згідно ст.8 КАС України - суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
На підставі зазначеного вище суд визнає, що позивач має право на отримання довічної щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі тридцять відсотків прожиткового мінімуму відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Проте, зазначене вище рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008р. у справі №1-28/2008р. набрало законної сили 22 травня 2008року.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України - закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Враховуючи зазначене та вимоги ст.5 ЦК України (про дію актів цивільного законодавства у часі), суд дійшов висновку, що судовому захисту у даній справі підлягають вимоги позивача щодо законності нарахування державної соціальної допомоги по статусу «Діти війни» відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008р. , з урахуванням строку звернення до суду , за період з 9 липня 2008 року.
Стосовно позовної вимоги позивача в частині нарахування допомоги відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 1 січня 2009 року судом встановлено наступне.
З наданого представником відповідача заперечення на позов вбачається, що після набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп/2008р. у справі №1-28/2008р., Управління Пенсійного фонду України у м. Саки АРК. з 01 січня 2009 року здійснювало нарахування і виплату позивачу державної соціальної допомоги замість пенсії по статусу «Діти війни» у розмірах, встановлених п.8 постанови КМ України від 28.05.08р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Так п.8 цієї постанови передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», до пенсії, або щомісячного грошового утримання, чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня -48 грн. 10 коп., з 1 липня – 48 грн. 20 коп., з 1 жовтня – 49 грн. 80 коп.
Але, враховуючи вимоги ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд визнає, що починаючи з 01.01.09р. і до теперішнього часу позивачу повинна була нараховуватися і виплачуватися державна соціальна допомога у розмірі тридцять відсотків від зазначених сум прожиткового мінімуму щомісяця.
Згідно ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.08р. встановлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.
Так ч.1 ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07р. затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 592 гривень, з 1 квітня - 605 гривень, з 1 липня - 607 гривень, з 1 жовтня - 626 гривень.
З зазначеного виходить, що п. 8 цієї постанови Кабінет Міністрів України обмежив державні соціальні гарантії дітям війни. Але ч.3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсяг існуючих прав і свобод.
Згідно ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до вимог ч.4 ст.4 ЦК України - якщо постанова Кабінету Міністрів України суперечить положенням закону, застосовуються відповідні положення цього закону.
Крім цього, відповідно до ст.4 Бюджетного кодексу України, нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні, є: Конституція України;Бюджетний кодекс України; Закон про Державний бюджет України; інші закони, що регулюють бюджетні правовідносини; нормативно-правові акти КМУ, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України
та інших законів України, передбачених пунктами 3 і 4 ч. 1 цієї статті.
При здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України та Закону про Державний бюджет України.
Враховуючи викладене, суд вважає, що ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», щодо визначення розміру державної соціальної допомоги по статусу «Діти війни» мають пріоритетне значення стосовно нормативно-правових актів КМУ, оскільки положення зазначеної постанови КМ України від 28.05.08р. №530 суперечать вимогам зазначених Законів і Конституції України.
У зв'язку з цим, а також, враховуючи конституційний принцип про пріоритет законів над підзаконними нормативними актами, суд визнає за необхідне здійснювати з 01.01.09р. позивачу нарахування державної соціальної допомоги по статусу «Діти війни» у розмірі тридцять відсотків від сум прожиткового мінімуму щомісяця, встановленому Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.08р.
Аналізуючи зазначене вище, суд визнає протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Саки АР Крим по нарахуванню і виплаті позивачу державної соціальної допомоги по статусу «Діти війни» за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року і з 1 січня 2009р. по теперішній час згідно вимог ст.41 (розділ II) Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07р. і п. 8 Постанови КМУ від 28.05.08р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» тому, що відповідно до вимог п.1.2 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02р. №8-2 – управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, постановами правління та наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, а також цим Положенням.
Розглядаючи позовну вимогу в частині спонуки управління ПФУ в м. Саки АРК здійснити
перерахунок суми допомоги відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за період з 9 липня 2008р. по теперішній час суд дійшов до наступного.
Відповідно до вимог п.1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02р. №8-2, управління у своїй діяльності керується постановами правління та наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, а також цим Положенням.
Згідно п.2.2 цього Положення - управління відповідно до покладених на нього завдань: своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність регіональному управлінню Фонду; проводить перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій та інших виплат ; призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до вимог п. 16 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженому постановою КМ України від 30.08.99р. N'1596 та п.3 Порядку організації роботи по фінансуванню з 01 січня 2005 року по управлінню Пенсійного Фонду України в м. Саки АР Крим, затвердженому наказом управління Пенсійного Фонду України в м. Саки АРК. 06.12.04р. №98 - зведену заявку на кошти, необхідні для виплати пенсій і допомоги, та списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки складають працівники управління Пенсійного фонду України.
На підставі зазначеного вище суд дійшов висновку, що перерахунок суми державної соціальної допомоги позивачу по статусу «Діти війни» у розмірі тридцять відсотків від сум прожиткового мінімуму щомісяця за період з 9 липня 2008р. по теперішній час, зобов'язано здійснити саме управління ПФУ в м. Саки АРК.
Судом встановлено, що в період з 22 травня 2008 року по теперішній час управління ПФУ в м. Саки АРК здійснювало виплату позивачу державної соціальної допомоги по статусу «Діти війни» у розмірі, передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07р. і постановою КМ України від 28.05.08р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Приймаючи до уваги зазначене вище, суд визнає, що при здійсненні перерахунку суми державної соціальної допомоги позивачу по статусу «Діти війни» у розмірі тридцяти відсотків від сум прожиткового мінімуму щомісяця за період з 9 липня 2008 року по теперішній час, управління ПФУ в м. Саки АРК повинно врахувати ті виплати державної соціальної допомоги, які вже були виплачені позивачу за цей період.
Розглядаючи позовну вимогу в частині спонуки управління ПФУ в м.Саки АР Крим здійснити виплату не донарахованої суми допомоги відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9 липня 2008 року по теперішній час суд встановив наступне.
Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
У відповідності до п.3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01р. №121/2001, - однією з основних задач Пенсійного фонду України є ефективне використання коштів Пенсійного фонду України. Згідно п.10 Положення - кошти Пенсійного фонду України використовуються винятково по призначенню і вилученню не підлягають. Реалізація нормативних розпоряджень і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених дохідних частин бюджету Пенсійного фонду України, що, як передбачено п.3 Положення, щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до вимог ч.5 ст.18 і ч.2 ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - кошти пенсійного фонду України не можуть використовуватися на цілі, що не передбачені даним Законом, перелік яких встановлений ст.73 Закону.
Так Законами України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07р. і «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.08р. передбачено виділення з державного бюджету асигнувань у відповідній грошовій сумі на виплату пенсій, надбавок тощо, призначених за різними пенсійними програмами.
Але цими Законами не передбачено виділення з Державного бюджету України додаткових асигнувань на погашення заборгованості на виплату не донарахованих сум державної соціальної допомоги відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Також, згідно ч.1 ст.23 Бюджетного Кодексу України будь-які платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
З зазначеного виходить, що у разі стягнення в 2009р. з управління ПФУ в м. Саки АРК на користь позивачки не донарахованої суми державної соціальної допомоги по статусу «Діти війни» у розмірі тридцять відсотків від сум прожиткового мінімуму, яка склалася за період з 22.05.08р. по теперішній час, будуть порушені права інших мешканців м. Саки, які мають статус «Діти війни», відносно яких з державного бюджету України перераховані кошти на рахунок управління ПФУ в м. Саки АРК для виплати в 2009р. державної соціальної допомоги дітям війни.
Але це є неприпустимим через те, що порушить конституційні права цих громадян щодо рівності прав, які закріплені у ст.21 Конституції України.
На підставі зазначеного вище суд дійшов висновку про відсутність законних підстав для стягнення з управління ПФУ в м. Саки АР Крим не донарахованої позивачу суми державної соціальної допомоги відповідно до вимог ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 2 липня 2008 року по теперішній час.
Але відповідно до вимог пп.6 п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02р. №8-2, на територіальні управління Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо здійснення пенсійних виплат.
Відповідно до вимог постанови КМ України «Про заходи щодо підвищення ефективності управління державними коштами» від 02.11.04р. №1477 Пенсійним фондом України, Державним казначейством України і ВАТ «Державний ощадний банк України» був розроблений Порядок, який передбачає механізм зарахування коштів Пенсійного фонду України на рахунках, що відкриті в Державному казначействі України.
Так згідно п.1.3 цього Порядку - Головне управління ПФУ в АРК і управління ПФУ в містах і районах відкривають в установах Ощадбанку окремі поточні рахунки для зарахування коштів на виплату пенсій. Всі кошти, що надходять на рахунки управлінь в районах по внутрішній платіжній системі перераховуються на рахунок Пенсійного фонду України для подальшого перерозподілу.
Пунктом 3.3 цього Порядку передбачено, що ті кошти, що поступають на витратний рахунок, Пенсійний фонд України розподіляє і направляє на здійснення витрат на виплату пенсій Головним Управлінням ПФУ в АРК.
З цього рахунку Головне Управління ПФУ АРК. перераховує всі кошти на витратні рахунки управлінь в містах і районах згідно календарного графіку виплати пенсій (заявкам) у розмірі щорічної потреби, яка в цей же день фінансується на виплату пенсій і надбавок.
Приймаючи до уваги зазначене вище та встановлений судом факт того, що управління ПФУ в м. Саки АРК здійснює щомісячно виплати державної соціальної допомоги відповідно по статусу «Діти війни», а також висновок суду про покладення обов'язку на управління ПФУ в м. Саки АРК здійснити перерахунок позивачці суми державної соціальної допомоги відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9 липня 2008 року по теперішній час, суд вважає за необхідне зобов'язати управління ПФУ в м. Саки АРК здійснити виплату цієї не донарахованої суми державної соціальної допомоги відповідно до вимог зазначеної постанови КМ України від 02.11.04р. №1477 і Порядку про механізм зарахування коштів Пенсійного фонду України.
Для цього управління ПФУ в м. Саки АРК повинно: здійснити перерахунок
не донарахованої позивачу суми державної соціальної допомоги відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9 липня 2008 року по 9 липня 2009 року; подати відповідну заявку до Пенсійного фонду України через Головне Управління ПФУ в АРК про перерахунок з державного бюджету України на витратний рахунок управління ПФУ в м. Саки АРК цієї нарахованої позивачці суми державної соціальної допомоги; після надходження цих коштів виплатити позивачу зазначену заборгованість.
Приймаючи до уваги, що суд задовольнив позовні вимоги частково, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача судовий збір частково у сумі 1 грн. 70 коп. – пропорційно суми задоволених вимог.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.
На підставі викладеного, ст.ст. 8, 21, 22, 152 Конституції України, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.04р., ст.ст. 18, 28, 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р., Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07р., Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.08р., ст.ст. 4, 23 Бюджетного Кодексу України, п.16 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.99р. №1596, постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.08р. N530, постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо підвищення ефективності управління державними коштами» від 02.11.04р. N'1477, Положення про Пенсійний фонд України, затверджене Указом Президента України від 01.03.01р. №121/2001, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02р. №8-2, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп/2008р., та керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 94, 122, 160-163 КАС України, суддя
п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Саки АР Крим по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги по статусу «Діти війни» за період з 9 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року і з 1 січня 2009 року по 9 липня 2009 року згідно вимог статті 41 (розділ II) Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07р. і пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Саки АР Крим здійснити перерахунок не донарахованої суми державної соціальної допомоги ОСОБА_1 за період з 9 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року і з 1 січня 2009 року по 9 липня 2009 року у розмірі тридцять відсотків прожиткового мінімуму, відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року, статті 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, статті 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Саки АР Крим здійснити виплату ОСОБА_1 не донарахованої суми державної соціальної допомоги у зазначеному розмірі за вказаний період відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо підвищення ефективності управління державними коштами» від 2 листопада 2004 року №1477.
Позов в іншій його частині залишити без задоволення.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1 грн. 70 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя: