Харківський окружний адміністративний суд
61004, м.Харків, вул. Мар'їнська,18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Харків
02.11.2009 р. №2а- 42889/09/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Зоркіної Ю.В.
при секретарі Смоляр Є.А.
за участю
представник позивача: Мажуліна А.В. (довіреність б/н від 28.09.2009 року)
відповідача: ОСОБА_1
перекладача: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Харківського прикордонного загіну Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Гвінеї ОСОБА_1 про видворення у примусовому порядку за межі України, поміщення в примусовому порядку до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -
встановив:
Позивач - Харківський Прикордонний загін Східного регіонального управління Прикордонної служби України звернувся до суду з позовом, в якому просить видворити громадянина Гвінеї ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України в примусовому порядку до країни походження, помістити відповідача, на період, необхідний для підготовки видворення за межі території України у примусовому порядку, на термін не більше шести місяців, до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Управління МВС України в Чернігівській області в н.п. Розсудів Ріпкинського району Чернігівської області, у зв'язку з тим, що останній незаконно перетнув державний кордон України з Російської Федерації, чим порушив Закон України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, Постанову КМУ "Про правила в'їзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію", за що був притягнутий в судовому порядку до адміністративної відповідальності за ст. 204-1 КУпАП.
В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила позов задовольнити. Відповідач позовні вимоги визнав.
Відповідно до ч. 1 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова про задоволення адміністративного позову
Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
Відповідно до частини 4 ст.50 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звертатися до суду із адміністративними позовами про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.
Відповідач - ОСОБА_1 є громадянином Республіки Гвінеї, що підтверджується довідкою про посвідчення особи, яка наявна в матеріалах справи.
25.10.2009 року о 07-50 прикордонним нарядом на напрямку с. Шебекіно Пле (РФ)-с. Плетенівка (Україна) в районі інформаційного знаку № 185 на відстані 2 метрів від державного кордону України в обхід встановленого пункту пропуску затримано чотири іноземних громадянина –вихідці із Афріки, у яких були відсутні документи, що посвідчують особу, серед яких був відповідач - громадянин Республіки Гвінеї ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1.
На підставі п. 14 ст. 20 Закону України "Про Державну прикордонну службу України", ст. 263 КУпАП 25.12.2009 року за незаконне перетинання державного кордону України, відповідач був затриманий в адміністративному порядку до 3-х діб з метою встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.
З метою сприяння у встановленні особи відповідача і отримання офіційних документів на повернення громадянина до країни походження, для притягнення винного до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та прийняття рішення щодо видворення особи за межі території України було направлено листи до Міністерства закордонних справ України та в інші інстанції.
В зв'язку з ненадходженням відповідей на запити, 27 жовтня 2009 року термін адміністративного затримання відповідача санкцією прокурора Вовчанського району Харківської області продовжено до 10 діб.
Судом встановлено, що відповідач по туристичній візі, отриманій у м. Канакрі, літаком прибув до м. Москва. По прибуттю до Російської Федерації, позбувся документів та в подальшому, використовуючи канал нелегальної міграції намагався незаконно перетнути державний кордон України.
На даний час відповідач документів, що посвідчують особу не має, кошти для виїзду з території України у нього відсутні, працевлаштуватись на території України не має змоги, родичів на території Україні не має, до міграційної служби із заявою про набуття статусу біженця не звертався.
Відповідно до п. 3.1.1, 3.1.3 Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого наказом МВС України 16.10,2007 року № 390, іноземці, які незаконно перебувають в Україні, поміщаються до пункту тимчасового перебування на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі держави в примусовому порядку, але не більше ніж на 6 місяців. Поміщення іноземців до пункту тимчасового перебування здійснюється за направленням МВС України, Адміністрації Держприкордонслужби України чи Служби безпеки України або їх територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. До направлення долучаються документи, що посвідчують особу іноземця, постанова суду про затримання іноземця або його примусове видворення, матеріали адміністративного затримання іноземця, передбачені законодавством України про адміністративні правопорушення.
Стаття 2 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” визначає, що іноземці та особи без громадянства мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обв'язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачено Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України. Іноземці та особи без громадянства є рівними перед законом незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної належності, статі, мови, ставлення до релігії, роду і характеру занять, інших обставин. Здійснення іноземцями та особами без громадянства своїх прав і свобод не повинно завдавати шкоди національним інтересам України, правам, свободам і законним інтересам її громадян та інших осіб, які проживають в Україні. Іноземці та особи без громадянства зобов'язані поважати та дотримуватися Конституції і законів України, шанувати традиції та звичаї народу України.
Враховуючи, що громадянин Республіки Гвінеї ОСОБА_1 не має близьких родичів, власного житла, постійного джерела існування та законних представників на території України, а також те, що він незаконно перетнув державний кордон з метою подальшого проживання на території України без належним чином оформлених проїзних документів по території України, тим самим своїми діями порушив вимоги ст. 25, ст. 28 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, та згідно вимог ч.2, ч,5 ст.32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” підлягає примусовому видворенню за межі території України.
Відповідно до ч.5, 6 ст.32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1110 «Про затвердження типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні»та Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 16.10.2007 року № 390, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.11.2007 року за № 1268/14535, орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду. Іноземці та особи без громадянства, затримані за незаконне перебування на території України (в порушення заборони щодо в'їзду в Україну, за відсутності визначених законодавством та міжнародними договорами України підстав для перебування в Україні (транзитного проїзду через її територію), у тому числі перебування за чужими, підробленими, зіпсованими або такими, що не відповідають встановленому зразку, візою (дозволом), паспортним документом), розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з регламентованим внутрішнім розпорядком на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі України у примусовому порядку, але не більше ніж на шість місяців.
На підставі викладеного суд вважає, що вимоги позивача щодо продовження терміну тримання відповідача на термін, необхідний для видворення в примусовому порядку до шести місяців з метою підготовки документів на примусове видворення, з утриманням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні також підлягають задоволенню.
Беручи до уваги викладене, суд пришов до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 256 КАС України суд вважає за необхідне звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судові витрати необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись Законом України «Про імміграцію», ст.ст. 2, 32 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства ” № 3929-XII від 04.02.1994р., п. 3.1.1, 3.1.3 Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого наказом МВС України 16.10,2007 року № 390, ст.ст. 51, 94, ч.1 ст.112 , ст. ст. 160, 164, 167, 254, п.3 ч.2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Харківського Прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України до громадянина Республіки Гвінеї ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця за межі України, поміщення в примусовому порядку до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити у повному обсязі
Видворити в примусовому порядку за межі України громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця Республіки Гвінея, м.Канакрі
Помістити громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця Республіки Гвінея, м.Канакрі до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Управління МВС України в Чернігівській області, що розташований в н.п. Розсудів Ріпкинського району Чернігівської області строком на 6 ( шість) місяців.
Постанову суду звернути до негайного виконання.
Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення повного тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови складено 03.11. 2009 року.
Суддя Ю.В.Зоркіна