Справа № 914/3360/2012

Провадження №2/351/1/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2017 року м. Снятин

Суддя Снятинського районного суду Івано-Франківської області Калиновський М.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Держави Португалія в особах Управління генерального казначейства Португалії, Ministerio Publico Distrito Judicial de Lisboa Departamento de Investigacao e Accao Penal; Tribunal de Instrucao Criminal de Lisboa 40 Juizo, третя особа- Департамент консульської служби МЗС України про відшкодування шкоди, заподіяної громадянину України на територіях іноземних держав, яка заподіяна унаслідок ініціювання та здійснення щодо громадянина України незаконного кримінального переслідування особами, які виконують функції держави Португалія,-

В С Т А Н О В И В:

До Снятинського районного суду Івано-Франківської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Держави Португалія в особах: Управління генерального казначейства Португалії; Ministerio Publico Distrito Judicial de Lisboa Departamento de Investigacao e Accao Penal; Tribunal de Instrucao Criminal de Lisboa 40 Juizo, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент консульської служби МЗС України про відшкодування шкоди, заподіяної громадянину України на територіях іноземних держав, яка заподіяна унаслідок ініціювання та здійснення щодо громадянина України незаконного кримінального переслідування особами, які виконують функції держави Португалія.

Відповідно до ст. 414 ЦПК України підсудність судам України цивільних справ з іноземним елементом визначається цим Кодексом, законом або міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

В Україні Законом, що встановлює порядок урегулювання приватно-правових відносин, які хоча б через один із своїх елементів пов'язані з одним або кількома правопорядками, іншими, ніж український правопорядок, є Закон України «Про міжнародне приватне право».

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 76 даного Закону, суди можуть приймати до свого провадження і розглядати будь-які справи з іноземним елементом у таких випадках, якщо у справі про відшкодування шкоди позивач - фізична особа має місце проживання в Україні або юридична особа - відповідач - місцезнаходження в Україні.

Пред'явлення позову до іноземної держави, залучення іноземної держави до участі у справі як відповідача або третьої особи, накладення арешту на майно, яке належить іноземній державі та знаходиться на території України, застосування щодо такого майна інших засобів забезпечення позову і звернення стягнення на таке майно можуть бути допущені лише за згодою компетентних органів відповідної держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором України або законом України(лат. jure gestionis, ч. 1 ст. 79 Закону України «Про міжнародне приватне право»).

Прийнявши позовну заяву, суддя відповідно до вимог статті 130 ЦПК України на стадії підготовки справи до судового розгляду має з'ясувати, чи є згода дипломатичного представництва, як компетентного органу держави, на розгляд спору в судах України. Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, необхідно першочергово підготувати відповідний запит та отримати офіційну інформацію щодо того, чи існує згода компетентних органів відповідної держави на розгляд справи у судах України, оскільки це впливає на зміст подальших процесуальних дій. У разі, якщо такої згоди не отримано, то посольство не може набувати процесуального статусу відповідача у цивільному процесі. Надсилання судових викликів до посольств іноземних держав в Україні має здійснюватись виключно через Міністерство закордонних справ (роз'яснення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами цивільних справ з іноземним елементом» від 16.05.2013року).

На виконання вказаних приписів судом через Міністерство закордонних справ України направлено запит від 14.03.2014 р. № 2/351/345/2260/14 (а. с. 160) із копією позовної заяви про отримання згоди від компетентного органу Португальської республіки на розгляд вказаної справи в українському суді.

Після неодноразових нагадувань Міністерство закордонних справ України листом від 03.03.2017 р. № 721/17-636-197 (а.с 195) скерувало до суду копію листа Посольства України в Португалії від 01.03.2017 р. № 61211/721-500-716, яке в свою чергу скерувало копію листа Міністерства юстиції Португалії від 12.01.2017р. з неофіційним перекладом, з якого вбачається, що Кабінет міністра Юстиції Португальської республіки, проаналізувавши запит, надісланий Міністерством закордонних справ України, та враховуючи зміст позову, який поданий громадянином України до суду України проти держави Португалія та містить вимоги про зобов’язання Португальської Республіки виплатити матеріальну шкоду, заподіяну позивачу під час його незаконного (на його думку) затримання та ув’язнення за скоєння на території Португалії злочину, судова справа якого розглядалась португальським судом.

Враховуючи зазначене, Уряд Португальської республіки повідомив, що не уповноважений коментувати або надавати оцінку повноваженням українських судів щодо розгляду справ за заявами громадян України вирішувати такі питання по суті. Зазначене питання юрисдикції закріплено за кожною суверенною державою. Таким чином не існує підстав висловлювати свою згоду чи заперечення щодо розгляду зазначеного позову в судових органах України. Таким чином, Кабінет міністра Юстиції звертає увагу Міністерства закордонних справ, що у запиті не було зазначено питання щодо отримання згоди на участь Португальської республіки у якості сторони зазначеного судового процесу, та повідомлено, що у випадку необхідності отримання такої згоди від держави Португалія, мають бути дотримані усі положення як українського так і португальського законодавства.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

 Європейський суд з прав людини у рішеннях у справі «МакЕлхінні проти Ірландії», 2001 р., у справі «АльАдсані проти Сполученого королівства», 2001 р., «ОСОБА_2  проти Ірландії», 2001р., Kalogeropoulou et al. v. Greece and Germany),  2002 р.  суд підтвердив існування принципу імунітету держави в звичайному міжнародному праві, встановивши,що імунітет суверенної країни це даність міжнародного права, яка знайшла своє втілення у принципі  par in parem  non habet imperium. Імунітет держави в цивільному провадженні має на меті дотримання міжнародного права з метою сприяння міжнародній ввічливості і гарним відносинам між державами, за допомогою поваги суверенітету іншої держави. Відповідно, відмова в доступі до правосуддя в таких випадках не призводить до порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод 38.

Суд, виходячи із наведеного вище та вимог ст. 414 ЦПК України та ст. 79 Закону України «Про міжнародне приватне право» та беручи до уваги відсутність згоди компетентних органів Португалії на розгляд даної справи українським судом, прийшов до висновку про непідсудність даної справи Снятинському районному суду. Натомість суд звертає увагу позивачу на його право подати позов до держави Португалії за місцем знаходження її компетентних органів.

На підстаі викладеного, п. 5 ч. 1 ст. 76, ч. 1 ст. 79 Закону України «Про міжнародне приватне право», керуючись ст.ст. 414, 130, 209, 210 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Цивільний позов ОСОБА_1 до Держави Португалія в особах Управління генерального казначейства Португалії, Ministerio Publico Distrito Judicial de Lisboa Departamento de Investigacao e Accao Penal; Tribunal de Instrucao Criminal de Lisboa 40 Juizo, третя особа- Департамент консульської служби МЗС України про відшкодування шкоди, заподіяної громадянину України на територіях іноземних держав, яка заподіяна унаслідок ініціювання та здійснення щодо громадянина України незаконного кримінального переслідування особами, які виконують функції держави Португалія - повернути позивачеві для подання до належного суду.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Івано-Франківської області протягом 5 днів з дня її проголошення, а у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя : підпис

Суддя Снятинського районного суду Калиновський М.М.