Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 жовтня 2009 р. справа № 2а-15595/09/0570
час прийняття постанови: 11 год. 15 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Тарасенка І.М.
при секретарі Кушек Н.А.,
за участю:
представника позивача Здановської Я.Г., діє за дов. від 15.10.2009 р.,
відповідача ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2 про примусове стягнення суми економічної санкції за порушення державної дисципліни цін відповідно рішення від 13.11.2008 року № 222 у розмірі 357,63 грн.,-
В С Т А Н О В И В:
Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області звернулася до суду з позовом до суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2 про примусове стягнення суми економічної санкції за порушення державної дисципліни цін відповідно рішення від 13.11.2008 року № 222 у розмірі 357,63 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що на підставі акту перевірки від 16.08.2008 р. № 476 позивачем було прийняте рішення № 222 від 13.11.2008 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін до суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2, відповідно до якого до відповідача були застосовані економічні санкції у розмірі 357,63 грн. Відповідно до вимог чинного законодавства разом з рішенням відповідачу була направлена претензія від 13.11.2008 року № 05-04/222-222 про необхідність сплати вказаної суми. Станом на теперішній час відповідачем перерахувань до Держбюджету на виконання рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін не здійснено. Просив стягнути з відповідача суми економічних санкцій у розмірі 357,63 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнали у повному обсязі, зазначивши, що їм не було відомо про існування розпорядження від 05.06.2008 року № 267 про встановлення граничних рівнів торговельних надбавок на продовольчі товари. Просили у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши надані докази в межах заявлених позовних вимог, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач –Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання Державної інспекції з контролю за цінами» № 1819 від 13.12.2000 року є урядовим органом, що діє у системі Мінекономіки, відповідальний перед Кабінетом Міністрів України, підзвітний та підконтрольний Міністрові економіки. У межах своєї компетенції Держцінінспекція організує виконання актів законодавства і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення та вносить їх на розгляд Міністру економіки. Крім того, на позивача покладені контрольно-наглядові функції з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади та суб’єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів.
Відповідач – ОСОБА_2 зареєстрований у якості суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи.
Позивачем була проведена планова перевірка з питання дотримання державної дисципліни цін при формуванні і застосуванні тарифів на послуги було виявлено, зокрема, факт завищення роздрібних цін на бакалію, птицю, молочну продукцію та олію рафіновану за рахунок застосування торговельних надбавок понад встановлений граничний рівень до 22,4 відс. замість затверджено-встановлених 15,0 відс., що призвело до одержання необґрунтованої суми виручки у розмірі 119,21 грн.
Виявлені правопорушення були зафіксовані в акті перевірки від 16 серпня 2008 р. за № 476.
Таким чином, відповідачем були порушені вимоги п.1 розпорядження голови Донецької облдержадміністрації від 05.06.2008 року № 267 «Про встановлення граничних рівнів торговельних надбавок на продовольчі товари», що призвело до одержання необґрунтованої суми виручки у розмірі 119,21 грн.
За результатами зазначеної перевірки, на підставі акту від 16.08.2008 р. та ст. 14 ЗУ «Про ціни та ціноутворення», було прийняте рішення від 13.11.2008 року № 222 про застосування до ОСОБА_2 економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, а саме: стягнення в доход бюджету відповідно до вимог п.15 ст. 2 розділу І ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 р., безпідставно отриманої суми виручки в результаті порушення державної дисципліни цін у розмірі 119,21 грн., а також штраф у двократному розмірі необґрунтовано отриманої суми виручки 238,42 грн. Загальна сума економічної санкції за рішенням складає 357,63 грн. Вказане рішення було направлене відповідачеві для виконання в десятиденний термін (а.с.4).
Крім того, відповідно до вимог чинного законодавства разом із рішенням відповідачу було направлено претензію від 13.11.2008 р. № 05-04/222-222 на суму 357,63 грн. для виконання в десятиденний термін (а.с.5).
Ст. 6 Закону України «Про ціни і ціноутворення» передбачено, що у народному господарстві застосовуються вільні ціни і тарифи, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи. Відповідно ж до ст. 7 цього Закону вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання цін і тарифів.
Згідно зі ст. 8 Закону України «Про ціни і ціноутворення» державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення: державних фінансових цін (тарифів), граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів та іншими методами, веденими Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Держбюджету України. Місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.
Відповідач суму фінансової санкції, визначену позивачем не сплатив.
За таких обставин, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, тобто з відповідача слід стягнути суму економічної санкції за порушення державної дисципліни цін у розмірі 357,63 грн.
Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адмністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2 про примусове стягнення суми економічної санкції за порушення державної дисципліни цін відповідно рішення від 13.11.2008 року № 222 у розмірі 357,63 грн. – задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 (87524, АДРЕСА_1; код ЄДРПОУ НОМЕР_1) в доход бюджету (д/р № 31116106700053 в УДК Іллічівського району м. Маріуполя, отримувач – УДК Іллічівського району м. Маріуполя, код ЄДРПОУ 34686694, банк отримувача – ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код надходження за бюджетною класифікацією - 21081100) суму економічної санкції за порушення державної дисципліни цін відповідно до рішення від 13 листопада 2008 року № 222 у розмірі 357 (триста п’ятдесят сім) грн. 63 коп.
Постанова прийнята і підписана у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 15 жовтня 2009 року.
Повний текст постанови складений 20 жовтня 2009 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Тарасенко І.М.