Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
25.11.2008 С права № 22-а-805/08
Попередня справа № 2-а-135/08
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дугаренко О.В.,
суддів Кучерука О.В. ,
Лядової Т.Р.
секретар судового засідання Петрашова Ю.Б.
за участю представників сторін:
позивача: ОСОБА_2, дов. б/н від 24.11.2008,
відповідача: не з'явився,
розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим на постанову Білогірський районний суд Автономної Республіки Крим (суддя ) від 27.05.08 по справі № 22-а-805/08
за позовом ОСОБА_4 (АДРЕСА_1)
до Управління праці та соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим (вул. Островського 3,Білогірськ,Автономна Республіка Крим,97600)
про визнання дій неправомірними
ВСТАНОВИВ:
Постановою Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Лущеко Л.Г.) від 27.05.2008 у справі №2-а-135/2008 задоволений позов ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої одноразової допомоги.
Постановлено: визнати неправомірними дії Управління праці і соціального захисту Білогірської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим щодо відмови ОСОБА_4 у виплаті недоодержаної разової грошової допомоги у розмірі 1230 грн. Зобов’язати Управління праці і соціального захисту Білогірської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим зробити доплату ОСОБА_4 недоодержану разову грошову допомогу у розмірі 1175 грн.
Не погодившись з постановою суду Управління праці та соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим звернулось з апеляційною скаргою, в якої просить постанову суду скасувати, прийняти нове рішення.
Апелянт вважає, що Державним бюджетом України на 2007 рік не передбачені кошти на виплати грошової допомоги у розмірі, який встановлений судом. Заявник апеляційної скарги вважає, що судом першої інстанції при прийнятті рішення не враховано, що мінімальний розмір пенсії, який застосовано при заявлені вимог, встановлено Законом України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” який може бути застосований тільки для розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом.
В судовому засіданні, призначеному на 25 листопада 2008 року представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної, посилаючись на законність постанови суду першої інстанції. Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином. 24 листопада 2008 року на адресу суду надійшло клопотання від представника відповідача про розгляд справи за його відсутністю
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_4 є ветераном війни –учасником війни, що підтверджено посвідченням, виданим Білогірським управлінням праці і соціального захисту 25.07.2000 року.
Відповідно до ст..14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в редакції, що діяла до 01.01.2007, щорічно до 05 травня учасникам війни щорічно до дня 5 травня виплачується грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Рішенням Конституційного Суду України №1-29/2007 від 09.07.2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення ст..29 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якими встановлена виплата щорічної разової допомоги ветеранам війни у меншому розмірі.
Таким чином, частина п’ята ст.. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” діє в редакції, яка була до 19.12.2006.
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те що, згідно ст..14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” учасники війни мають право на щорічну одноразову допомогу до 05 травня в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Також Законом не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування. Крім того, ст..22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, тому відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.
Розмір мінімальної пенсії з 01.04.2007 по 30.09.2007 складав 410 грн., тому до сплати належить сума 1175 грн. (410 грн. х 3 - 55грн.).
Що стосується доводів апелянта про відсутність у Законі посилань на розмір мінімальної пенсії саме для застосування Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, то судова колегія з урахуванням положення п.7 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України про можливість застосування аналогії закону, вважає, що, оскільки у Законі України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, не передбачений розмір мінімальної пенсії для розрахунку допомоги, то слід застосовувати розмір мінімальної пенсії за віком, який встановлений Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені у судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.
Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.
Постанову Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 27.05.2008 у справі № 2-а-136/08 залишити без змін.
Ухвала набирає законну силу з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко
Судді підпис О.В.Кучерук
підпис Т.Р.Лядова
З оригіналом згідно
Помічник судді В.М.Фоменко