ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" листопада 2017 р. справа 804/7860/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:                                                   головуючий суддя          Суховаров А.В.

                    судді           Головко О.В. Ясенова Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Уповноваженої особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Фідобанк» ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Фідобанк» ОСОБА_1 про зобов’язання включити до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами

ВСТАНОВИВ:

          ОСОБА_2 10.11.2016 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Фідобанк» ОСОБА_1, в якому просить визнати протиправною бездіяльність щодо невключення її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов’язати включити до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ас2,22).

          Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2017 позов задоволений (ас90).

          В апеляційній скарзі Уповноважена особа просить постанову суду скасувати та повністю відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що вклад здійснений не шляхом внесення готівки, а перераховані кошти з рахунку громадянина ОСОБА_3, якому надана перевага у можливості отримати відшкодування коштів за рахунок Фонду (ас96).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

За заявою ОСОБА_2 від 17.05.2016, на її ім’я у ПАТ «Фідобанк» відкритий поточний рахунок №26204000009958 (ас17).

Згідно виписки по особовим рахункам, станом на 27.05.2016 на особовому рахунку №26204000009958 залишилось 198’ 500гр (ас20).

Постановою НБУ №8 від 20.05.2016 ПАТ «Фідобанк» віднесений до категорії неплатоспроможних.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №783 від 20.05.2016 запроваджена тимчасова адміністрація ПАТ «Фідобанк» та призначена уповноважена особа на здійснення тимчасової адміністрації банку ОСОБА_1

НБУ прийнята постанова №142-рш від 18.07.2016 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Фідобанк».

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №1265 від 19.07.2016 розпочата процедура ліквідації ПАТ «Фідобанк» та призначена уповноважена особа на ліквідацію банку ОСОБА_1

Задовольняючи позов, окружний суд правильно керувався частиною 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідно до якої фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до частини 6 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», в разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною 2 статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, на день початку процедури ліквідації банку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Відповідно до частини 2 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує: 1) перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню; 2) перелік рахунків вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини 4 статті 26 цього Закону; 3) переліки рахунків, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку відсотки за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність», або мають інші фінансові привілеї від банку та осіб, які використовують вклад як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, що не виконане; 4) перелік рахунків вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду; 5) перелік рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 цього Закону. Кошти за такими вкладами виплачуються Фондом після проведення аналізу ознак, визначених статтею 38 цього Закону, в тому числі шляхом надіслання запитів клієнтам банку, в порядку та строки, встановлені Фондом, а також підтвердження відсутності таких ознак.

У відповідності до статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», процедура виведення неплатоспроможного банку з ринку розпочинається не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення НБУ про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

З аналізу наведених норм випливає, що вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду за наявності таких умов: 1) має бути здійснений вклад до початку процедури виведення банку з ринку 2) вклад повністю або частково повинен бути неповернутим банком.

Перелічені умови відносно позивачки настали.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом дії тимчасової адміністрації Фонд зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів, вчинених банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації, на предмет виявлення правочинів, що є нікчемними з підстав, визначених частиною 3 цієї статті.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, вказаними в частині 2 статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Доказів проведення перевірки стосовно позивачки та направлення їй повідомлення суб’єктом владних повноважень не представлено. Також уповноважена особа фонду не надала доказів включення ОСОБА_2 до переліку рахунків вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню; та до переліку рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 цього Закону, які, як зазначалось вище, у відповідності до частини 2 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», як і перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами, мали бути складені протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

З урахуванням приписів частини 2 статті 19 Конституції України про зобов’язання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, суд першої інстанції обгрунтовано визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо невключення ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов’язав включити її до цього переліку.

          Окружний суд дійшов вірного висновку, що суб’єктом владних повноважень не надано доказів, що отримання коштів на поточний рахунок мало на меті надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку. З наявних матеріалів справи колегія суддів не вбачає переваг ні для ОСОБА_2, ні для ОСОБА_3, на якого є посилання в апеляційній скарзі, але який не є стороною у справі.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Фідобанк» ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2017 – без змін.

          Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий:                                                                      А.В. Суховаров

          Суддя:                                                                      О.В. Головко

          Суддя:                                                                      Т.І. Ясенова