а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

28 вересня 2009 р.       Справа № 2-а-3997/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Іващук Олену Іванівну ,

При секретарі судового засідання:   Задерей Ірина Василівна  

За участю представників сторін:

позивача       :   ОСОБА_1

відповідача  :   Стариша С. А., Снітко І. М.

розглянувши матеріали справи

за позовом : ОСОБА_1  

до :   Управління праці та соціального захисту населення при Ямпільській районній адміністрації та Ямпільської районної державної адміністрації у Вінницькій області  

про : визнання дій відповідачів протиправними та зобов'язання вчинити певні

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення при Ямпільській районній адміністрації та Ямпільської районної державної адміністрації про визнання дій відповідачів протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що будинок позивача, в результаті стихійного лиха, яке сталося 23-27.07.2008 року було повністю затоплено водою. Ямпільською міською радою, за результатами обстеження домоволодіння позивача було складено акт та віднесено до 2-ї категорії постраждалих.

Розмір компенсації, що виплачується постраждалим державою здійснюється у розмірі 850 грн. за 1 кв. м., від загальної площі житлового будинку.

20.11.2008 року Постановою Ямпільського районного суду Вінницької області було підтверджено, фактичну пошкоджену житлову площу будинку і зобов’язано Ямпільську міську раду здійснити остаточні розрахунки допомоги постраждалим в результаті стихії.

29.12.2008 року головою Ямпільської районної державної адміністрації була створена нова комісія для обстеження домогосподарства ОСОБА_1, яка повністю підтвердила згадане рішення суду відносно фактично пошкодженої площі як житлового будинку так і господарських споруд, про що склали відповідний акт обстеження від 29.12.2008 року.

Виконуючи вищевказане Рішення Ямпільського райсуду від 20.11.2008 р., виконком Ямпільської міської ради 09.01.2009 року рішенням №24 вирішив затвердити реєстри обстеження та виплат по м. Ямпіль за особами, які постраждали внаслідок стихійного лиха з урахуванням кінцевого розрахунку виплат постраждалим. Згідно вказаного кінцевого розрахунку виплат постраждалим, їх сума становить  33515 гривень.

На усні звернення до відповідачів з вимогою виплати коштів, позивач отримав відмову та 26.12.2008 року звернувся  із відповідною письмовою заявою. На дану заяву позивач отримав лист із відмовою здійснити виплату. Для з’ясування причин відмови позивач звернувся до Ямпільської райдержадміністрації, яка вимог щодо виплати не виконала, а також відмовила у затвердженні кінцевого їх розрахунку, що і стало підставою звернення до суду.

На даний позов відповідачем –Ямпільською райдержадміністрацією було подано письмові заперечення в яких Ямпільська  райдержадміністрація позов не визнає посилаючись на ту обставину, що заборгованість з виплати ОСОБА_1, як постраждалому внаслідок стихійного лиха, відсутня, оскільки останньому виплачено 55300 грн., виходячи з пошкодженої житлової площі 61 кв. м.

Окрім того в своїх запереченнях Ямпільська райдержадміністрація посилається на те, що 18.12.2008 року, Ямпільською міською радою було надано ще один остаточний кінцевий розрахунок, в якому за рішенням Ямпільського районного суду від 20 листопада 2008 року визнано фактично пошкоджену площу житлового будинку, який належить ОСОБА_1 у розмірі 102,9 кв.м. Різниця в площі, яку додатково за рішенням суду від 20 листопада 2008 року зобов’язано визначити як пошкоджену по житловому будинку становить 41,9 кв.м.

Однак, як посилається в запереченнях відповідач, в рішенні суду дану площу (41,9 кв.м) визначено як пошкоджену загальну площу будинковолодіння, однак фактично вона є площею господарських об’єктів.  

Посилаючись на викладені в запереченнях обставини, Ямпільська  райдержадміністрація просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1.

В судовому засіданні позивач –ОСОБА_1 позов підтримав в повному обсязі та просив суд його задоволити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача –Управління праці та соціального захисту населення при Ямпільській районній адміністрації, позов не визнав та просив суд відмовити в його задоволенні, підтримуючи позицію співвідповідача викладену в письмових запереченнях.

Представник відповідача - Ямпільської райдержадміністрації, в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях та пояснивши, що відшкодуванню підлягає за ставкою 850 грн. за 1 кв.м. лише пошкоджена житлова площа, в той час, коли рішенням суду до житлової віднесено також площу, яка фактично є площею господарських об’єктів.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, судом у справі встановлено, що в результаті стихійного лиха, яке сталося 23-27 липня 2008 року, житловий будинок, належний на праві власності ОСОБА_1., було повністю затоплено водою.

З пояснень позивача та представників відповідачів, було встановлено, що Ямпільською міською радою, за результатами обстеження, сім’ю позивача було віднесено до 2-ї категорії постраждалих, компенсація яким виплачується державою у розмірі 850 гривень за 1 кв.м. загальної площі житлового будинку.

Окрім того, судом встановлено, що за результатами розгляду справи за позовом ОСОБА_1 та співпозивачів до Ямпільської міської ради Вінницької області про зобов'язання відповідача вчинити певні дії, 20 листопада 2008 року Ямпільським районним судом Вінницької області було винесено постанову, якою було визнано дії Ямпільської міської ради Вінницької області протиправними, які полягають у невірному нарахуванні пошкодженої в результаті стихійного лиха, яке сталось 23-27 липня 2008 року загальної житлової площі житлових будинків ОСОБА_1 та співпозивчів, а також що фактично пошкоджена в результаті стихійного лиха площа житлового будинку, який належить ОСОБА_1 становить 102,9 кв.м.

Виконуючи вказане рішення суду, виконавчий комітет Ямпільської міської ради, рішенням №24 від 09.01.2009 року затвердив реєстри обстеження та виплат по м. Ямпіль за особами, які постраждали внаслідок стихійного лиха з врахуванням кінцевого розрахунку виплат постраждалим (а.с. 7), відповідно до якого за пошкоджені площі, позивачу необхідно виплатити 33515 гривень.

В свою чергу Ямпільська райдержадміністрація після прийняття рішення судом, додатково двічі, 29.12.2008 року та 14.01.2009 року проводила обстеження домогосподарства, що постраждало внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року (для ІІ категорії постраждалих), про що складала відповідні акти (а.с. 11, 20).

 З даних актів вбачається, що площа яка підлягає капітальному ремонту або має істотні пошкодження становить 102, 9 кв.м.

Однак, як встановлено судом компенсовано пошкодження було лише за 61 кв.м., виходячи з того, що решта площі є площею господарських об’єктів.

Така позиція Ямпільської райдержадміністрації, як вбачається з письмових заперечень та усних пояснень представника в судовому засіданні пояснюється тим, що визначаючи фактично пошкоджену площу житлового будинку, який належить ОСОБА_1, Ямпільський районний суд не врахував, що відповідно до положень Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна в редакції від 08.02.2006 р. №42, додатково визначені постраждалі площі фактично є господарськими об’єктами, а не житловою площею.

На неодноразові, як усні так і письмові звернення позивача, у затвердженні кінцевого розрахунку виплат ОСОБА_1, оформленні у встановленому порядку необхідних для перерахунку коштів документів  та виплаті матеріальної грошової допомоги, визначеної у кінцевому розрахунку, затвердженому рішенням  виконавчого комітету Ямпільської міської ради  №24 від 09.01.2009 року, відповідачі відмовляють.

В судовому засіданні даний факт представниками відповідачів визнаний та підтверджений відповідними показами сторін.

Такі дії відповідачів суд вважає протиправними, оскільки вбачає в них надання правової оцінки постанові суду, яка набрала законної сили.

Так, частиною 2 статті 257 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Статтею 124 Конституції України визначено, що правосуддя  в  Україні  здійснюється   виключно судами.  Делегування  функцій  судів,  а  також  привласнення  цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Юрисдикція  судів  поширюється  на  всі  правовідносини,   що виникають  у  державі.  Судові  рішення   ухвалюються  судами  іменем  України  і   є обов'язковими до виконання на всій території України.

За таких обставин, кінцевий розрахунок затверджений рішенням  виконавчого комітету Ямпільської міської ради  №24 від 09.01.2009 року на виконання постанови Ямпільського районного суду Вінницької області від 20 листопада 2008 року, яка є обов’язаковою для виконання, а відтак, здійснення виплати матеріальної грошової допомоги, визначеної ним є обов’язковою. Відповідачі по даній справі є суб’єктами, які зобов’язані забезпечити таку виплату і наділені для цього відповідними функціями.

Разом з тим, суд дійшов до висновку відмовити у задоволенні позову в частині стягнення з відповідачів коштів в сумі 33515 грн., оскільки стягнення коштів з бюджетних установ здійснюється  за рахунок  коштів державного або місцевого бюджету, забезпечення казначейського обслуговування яких покладено на Державне казначейство України, відповідно до Положення про Державне казначейство України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 р. N 1232.

Окрім того, як Управлінню праці та соціального захисту населення Ямпільської РДА так і Ямпільській районній державній адміністрації у Вінницькій області необхідно вчинити ряд дій для забезпечення виплати позивачу суми матеріальної грошової допомоги.

За таких обставин, суд, визначаючись щодо позовних вимог, враховуючи положення ч. 2 ст. 162 КАС України, дійшов до висновку відмовити у стягненні з відповідачів матеріальної грошової допомоги, задоволивши позов в частині вимог щодо визнання протиправності дій відповідачів, а також зобов’язавши їх здійснити всі необхідні дії щодо виплати ОСОБА_1 коштів в сумі 33515 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Ямпільської районної державної адміністрації Вінницької області щодо відмови в затвердженні кінцевого розрахунку виплат матеріальної грошової допомоги ОСОБА_1 як постраждалому внаслідок стихійного лиха, яке сталося в період з 23 по 27 липня 2009 року, затверджений рішенням виконавчого комітету Ямпільської міської ради Вінницької області за №24 від 09 січня 2009 року,

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської райдержадміністрації щодо відмови оформити в установленому порядку документи, необхідні для перерахування ОСОБА_1 матеріальної грошової допомоги.

Зобов'язати Ямпільську районну державну адміністрацію та Управління праці та соціального захисту населення Ямпільської районної державної адміністрації вчинити всі необхідні дії щодо виплати ОСОБА_1 кошти, визначені в кінцевому розрахунку, як постраждалому внаслідок стихійного лиха.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова  набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено:     02.09.09  

Суддя     Іващук Олена Іванівна