ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
Ухвала
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
22.09.09 Справа №2а-1798/09/2770
Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Водяхін С.А., перевірівши матеріали адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" про визнання дій незаконними та скасування акту,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" про визнання дій відповідача незаконними та просить скасувати акт № 0103172 від 19.08.2009р.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Згідно зі ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суб’єкт владних повноважень, згідно положень п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, відповідач - Відкрите акціонерне товариство "Енергетична компанія "Севастопольенерго", не є суб’єктом, якій здійснює власні управлінські функції на основі законодавства, а тому не є суб’єктом владних повноважень.
Відповідно до ст. 1 ГПК України учасниками господарського спору можуть бути підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, які мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також: для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. Тобто господарські суди вирішують спори у порядку позовного провадження, якщо склад учасників спору відповідає ст. 1 ГПК України, а правовідносини, щодо яких виник спір, мають господарський характер.
Таким чином, відносини між позивачем та Відкритим акціонерним товариством "Енергетична компанія "Севастопольенерго" мають ознаки господарського спору, та відповідно спори між німі мають розглядатися господарськими судами у порядку господарсько-процесуального провадження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративної справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суд,
ухвалив:
Відмовити Фізичної особі-підприємцю ОСОБА_1 у відкритті провадження в справі за його позовом до Відкритогоакціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" про визнання дій незаконними та скасування акту.
Направити позивачу копію зазначеної ухвали разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в п'ятиденний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом десяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини п'ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.А. Водяхін
Суддя С.А. Водяхін