ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2010 року справа № 2а-64/10/2370

                                                                        м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді          Смілянця Е.С.

при секретарі          Веліхановій О.С.,

за участю:

представника позивача          ОСОБА_1

відповідача:          ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ.

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся Черкаський районний центр зайнятості, в якій просить стягнути з ОСОБА_2 кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 6627 грн. 73 коп.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримала в повному обсязі, обгрунтовуючи свої вимоги наступним.

ОСОБА_2 звернувся до Черкаського районного центру зайнятості, і за поданою ним заявою йому надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення», статей 22 та 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» як застрахованій особі.

Під час звірки із районною державною адміністрацією встановлено, що на день надання відповідачу статусу безробітного за наказом Черкаського районного центру зайнятості, відповідач був зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності (фізична особа - підприємець), і на даний час діяльність як суб’єкта підприємницької діяльності не припинено (згідно списку осіб, які були зареєстровані як суб’єкти підприємницької діяльності - фізичні особи в Черкаській районній державній адміністрації з 10.04.1995 - 30.06.2004 року).

Таким чином, позивачем встановлено, що відповідач під час реєстрації в Черкаському районному центрі зайнятості приховав той факт, що є приватним підприємцем з 11.01.1996.

В період перебування на обліку в державній службі зайнятості з 12.05.2009 по 29.10.2009 відповідачу нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в розмірі 6627 грн. 73 коп.

Відповідно до ч. З ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» підприємці відносяться до зайнятого населення, тому на день надання статусу безробітного відповідач, маючи статус підприємця, відносився до зайнятого населення.

ОСОБА_2 не мав права на матеріальне забезпечення та соціальні послуги, оскільки статус безробітного йому призначений на підставі документів, що містять недостовірні відомості, тому виплачена допомога в сумі 6627 грн. 73 коп. підлягає поверненню позивачу.

ОСОБА_2, ознайомившись зі своєю заборгованістю перед центром зайнятості, відмовився повернути зазначену допомогу, таким чином не сплативши кошти в сумі 6627 грн. 73 коп.

Враховуючи зазначене, позивач просить суд стягнути на свою користь з відповідача кошти в сумі 6627 грн. 73 коп., виплачені як допомога по безробіттю.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні проти заявленого позову заперечив повністю та зазначив, що підприємницькою діяльністю ніколи не займався та на пам’ятає щоб він подавав заяву про відкриття підприємницької діяльності, тому вважає, що виплачені кошти не зобов’язаний повертати центру зайнятості.

Заслухавши представника позивача та відповідача, дослідивши та оцінивши всі наявні у справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Положенням статті 19 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що державна служба зайнятості населення діє в інтересах держави і розпоряджається коштами державного фонду на випадок безробіття, який утворений як позабюджетний цільовий фонд для фінансування заходів, передбачених програмою зайнятості населення.

Зайняті громадяни відповідно до Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою КМУ від 14.02.2007 №219, які звернулися до державної служби зайнятості, підлягають обліку та їм надаються тільки консультативні послуги.

Згідно з підпунктом «б» пункту 3 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать та не можуть бути безробітними і отримувати допомогу по безробіттю громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

ОСОБА_2 в період з 12.05.2009 по 29.10.2009 знаходився на обліку Черкаського районного центру зайнятості зі статусом безробітного та отримував виплату допомоги по безробіттю відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення», статей 22 та 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Судом досліджена довідка державного реєстратора ОСОБА_3 від 24.11.2009, внаслідок чого встановлено, що відповідач в Єдиному державному реєстрі, як приватний підприємець не значиться. Згідно наданого Черкаською районною адміністрацією списку осіб, які зареєстровані як суб’єкти підприємницької діяльності - фізичні особи в Черкаській районній адміністрації з 10.04.1995 - 30.06.2004 року встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності - фізична особа з 11.01.1996 року та з обліку не знятий. Станом на 08.02.2010 підприємницька діяльність відповідача не припинена, заходів щодо виключення його з Реєстру суб’єктів підприємницької діяльності не вжито. Крім цього судом досліджено архівний витяг розпорядження голови Черкаської районної державної адміністрації, в якому зазначено, що ОСОБА_2 було зареєстровано, як суб’єкта підприємницької діяльності та видано свідоцтво про державну реєстрацію підприємницької діяльності.

Оскільки відповідач не подавав заяву про припинення підприємницької діяльності, тому станом на 08.02.2010 він має статус приватного підприємця.

При поданні заяви для реєстрації в центрі зайнятості як безробітного відповідач не зазначав про наявність реєстрації його як суб’єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг

Згідно п. З ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

За результатами звірки даних позивача з Черкаською районною державною адміністрацією встановлено факт незаконного отримання допомоги по безробіттю, оскільки в цей період підприємницька діяльність фізичної особи ОСОБА_2 не була припинена, що суперечить чинному законодавству. На підставі цього Черкаським районним центром зайнятості видано наказ про повернення відповідачем коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в розмірі 6627 грн. 73 коп. №2368 від 06.11.2009 року.

Однак вимоги даного наказу не виконані, незаконно отримані кошти позивачу не повернуті в добровільному порядку, тому підлягають стягненню.

На підставі викладеного суд вважає законною та обґрунтованою вимогу позивача про стягнення з відповідача незаконно отриманих коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

Враховуючи наведене, даний позов підлягає задоволенню, а кошти в розмірі 6627 грн. 73 коп. - стягненню з відповідача.

Відповідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідач фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем з відповідача не стягуються.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності виплат позивача - суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові виграти (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись підпунктом «б» пункту 3 статті 1, статтею 2, статтею 19 Закону України «Про зайнятість населення», пунктом 1 статті 46, статтею 37 Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого Постановою КМУ від 25 травня 1998 року №740, статтями 22, 23, частинами 2, 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженим Постановою КМУ від 14.02.2007 №219, підпунктом 14 пункту 6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, статтями 60, 94, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ.

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Сагунівка, вул. К. Маркса, 167, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Черкаського районного центру зайнятості (м. Черкаси, вул. Чалого, 17, код ЄДРПОУ 14191083) - 6627 (шість тисяч шістсот двадцять сім) грн. 73 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Е.С. Смілянець

Повний текст постанови виготовлений 5 березня 2010 року