Справа № 2- А-97/2009 р.
U
Україна
РУЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
3 серпня 2009 року Ружинський районний суд Житомирської області
у складі :
головуючого - судді Грека М.М.
при секретарі - Кащук Л.С.
розглядаючи у відкритому судовому засіданні в смт Ружині справу за адміністратив-ним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Ру-жинському районі Житомирської області, Державного казначейства України про стяг-нення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни за 2007-2008 рр.
ВСТАНОВИВ:
В червні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому зазначила, що їй, як дитині війни, відповідно до Закону України „Про соці-альний захист дітей війни” повинна виплачуватись надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак вказана надбавка в 2007 р. їй не випла-чувалась, а в 2008 році виплачувалась в меншому розмірі, ніж це передбачено вищевка-заним законом . Просить стягнути з відповідача -управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирськоїобласті вказану надбавку до пенсії за 2007-2008 рр.
В суд позивачка не з’явилась, оскільки має похилий вік та поганий стан здоровя, просить справу слухати у її відсутність, позовні вимоги підтримує.
Представник управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі на-правив до суду заяву, в якій просить розглядати справу у його відсутність на підставі наявних у справі письмових доказів.
Представник Державного казаначейства України в суд не з’явився, про час та місце розгляду справи були повідомлеий належним чином.
Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, є дитиною війни, що підтверджу-ється відповідним посвідченням та не заперечується відповідачами.
Статею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. .
Проте, дію вказаної норми закону на 2007-2008рр. рік було обмежено Законами України „Про державний бюджет України на 2007 рік” та „Про державний бюд-жет України на 2008 рік”, відповідно до яких пенсії або щомісячне довічне гро-шове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому розмірі ніж визначено Законом України „Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007р. були визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, а, отже, з цього часу від-новлено дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в повно-му обсязі.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі № 1-28/2008р. були визнанні неконституційними положення п.41 р.П Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”, а, отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в повному обсязі.
Визнані неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” та „Про Державний бюджет України на 2008 рік” втрача-ють чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішеннь.
Рішення Конституційного суду має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч вищевказаним рішенням Конституційного Суду України управлінням Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області вказана надбавка позивачці в 2007 році не виплачувалась , а в 2008 році виплачувалась в неповному розмірі, її заява з цього питання управлінням Пенсій-ного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області 21.05.2008 р. зали-шена без задоволення.
Враховуючи викладене, суд стягує на користь позивачки надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно.
Відповідно до ст. 17 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” основні державні соціальні гарантії встановлюються за-конами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком.
При цьому, статею 19 вказаного Закону передбачено, що виключно закона-ми України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Оскільки будь-якими іншими законами, крім Закону України „Про загальнообов’язкове державне пен-сійне страхування” мінімальний розмір пенсії не встановлений, тому немає правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена вказаним Законом для розрахунку підвищення пенсії позивача як дитині війни.
Тому з врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року (ст.62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить 710,91 грн. (410,06грн. х 30% : З1 день х 23 дні = 91,27грн.; 410,06 х30% х 2 міс.=246,04грн.; 415,11грн. х 30% х 3міс.=373,60 грн.). З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в період з 22 травня по 31 грудня 2008 року (ст.58 Закону України „Про Державний бюд-жет України на 2008 рік”) сума заборгованості становить 715,23грн., а саме: 1072,85грн. – 357,62грн. =715,23 грн. (481x30% : З1 день х 10 = 46 грн.55 коп.; 481хЗ0%х1міс.= 144,30грн.; 482хЗО%хЗ міс.=433,8грн.; 498 грн.х З0% х 3 міс. = 448,2грн.) - (15,52грн. ; 48.10x1 міс. =48,1грн.;48,20хЗ=144,6грн.;49,8хЗ=149,4грн.).
Підстав для застосування до спірних правовідносин положень ст. 625 ЦК України немає. Таким чином позов повинен бути задоволений в сумі 1426 грн. 14 коп.
При вирішенні позову суд враховує, що, незважаючи на визнання неконс-титуційними положень Законів України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” та „Про Державний бюджет України на 2008 рік”, відповідні зміни до вка-заних Законів внесені не були, що свідчить про відсутність в Управлінні Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області джерел фінансування виплат, про стягнення яких просить позивачка.
Проте, невизначення відповідних бюджетних видатків у законі про Державний бюджет України не може призвести до обмеження загальносуспільних потреб, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України.
Тому суд вважає, що необхідні кошти потрібно запозичити з Державного бюджету України з подальшим їх перерахуванням управлінню Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області.
Суд вважає, що позивачкою не був пропущений строк звернення до суду за захистом свого порушеного права, оскільки вказаний строк відповідно до ч.2 ст.99 КАС України обчислюється з часу, коли особа дізналась про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Про вказане позивачка дізналась, отримавши листа управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області за №1275\02 від 22.05.2009р., яким їй було відмовлено у виплаті надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі, передбаченому ст.6Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Керуючись Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007, рі-шенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі № 1-28/2008р. , ст. ст. 158-163,167, 254 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Ру-жинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України „Про соціальний захист дітей війни”.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Жи-томирської області на користь ОСОБА_1 невиплачену надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі 1426 грн. 14 коп. (Одна тисяча чотириста двадцять шість гривень 14 копійок).
Зобов’язати Державне казначейство України виділити та перерахувати
Управлінню Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області для виплати ОСОБА_1 1426 грн.14 коп. надбавки до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження подається через Ружинський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня прого-лошення постанови.
Апеляційна скарга подається в тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя М.М.Грек