Справа №2-а-28\2009р.

УКРАЇНА  

Ружинський районний суд Житомирської області  

ПОСТАНОВА  

іменем      України  

07 травня 2009 року  Ружинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Грека М.М.,

за участю секретаря – Кащук Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,

Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги в сумі 4725 грн.

встановив:

В грудні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. Зазначив, що йому, як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня повинна надаватись грошова допомога у розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007рр. вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим було порушеного його права. Просив стягнути з відповідачів на його користь вказану заборгованість в сумі 4725грн.

Позивач в суд не з"явився, подав заяву, в якій просить справу слухати у його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач  є ветераном війни-учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії АБ № 031378, виданого 26.02.1997р. Ружинським райвіськкоматом Житомирської області.

Згідно зі ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога в розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком.

Дію вищезазначеної норми Закону, якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги, було змінено ст. 34 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005рік".

Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивач отримав разову грошову допомогу до 05 травня 2005 року в розмірі 250 грн., до 05 травня 2006 року -250 грн. та до 05 травня 2007 року - 280 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених законами України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", "Про Державний бюджет України на 2006 рік" та "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Однак положення відповідних статей Законів України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та "Про Державний бюджет України на 2006 рік" на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядалось, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005-2006рр. немає.

В той же час, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі № 1-29\2007р. були визнанні неконституційними положення ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якою було зупинено дію ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру щорічної допомоги до 5 травня.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України разова грошова допомога до 5 травня позивачу як учаснику бойових дій виплачена не в повному розмірі, тому позов підлягає частковому задоволенню.

Положенням ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз.5 ч.1 цієї статті.

Тому з врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на його користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1770 грн.30 коп. (410.06 х5 -280).

Відповідно до ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

Проте Головне управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації допустило протиправну бездіяльність і не виплатило позивачу разову грошову допомогу за 2007 рік в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст.2, 14, 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.ст. 158-163, 167, 254 КАС України, суд

  ПОСТАНОВИВ:  

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1

ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1770 грн.30 коп. (Одна тисяча сімсот сімдесят гривень 30 копійок) заборгованості по недоплаченій разовій грошовій допомозі за 2007 рік.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Ружинський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга подається в тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                        М.М.Грек