справа № 2-А- 146/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 вересня 2009 року смт. Ружин
Ружинський районний суд в складі: головуючого - судді – Грека М.М. секретаря – Кащук Л.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ружині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі про поновлення строку звернення до суду, визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
встановив:
У серпні 2009 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, у якому просила поновити строк звернення до адміністративного суду, визнати дії відповідача щодо невиплати їй державної соціальної допомоги як дитині війни неправомірними та зобов'язати останнього нарахувати їй надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2006 по 31.12.2008 року у розмірі 3891,90 грн. В обгрунтування своїх вимог зазначила, що має право на таку надбавку відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», однак відповідач не здійснював належні їй нарахування.
Сторони в судове засідання не з'явились. Позивачка надіслала заяву до суду та просила розглядати справу без її участі, представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду причини неявки суду не повідомив, надіслав заперечення проти позову.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ч. З ст. 122 та ч. 4 ст. 128 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка має статус дитини війни (а.с.4). Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Проте Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік». «Про державний бюджет України на 2007 рік» та "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинялась. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом розмірі.
Дію статті 6 за вказані роки відновлено відповідно Законом України від 20.12.2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №6-рп/2007 та від 22.05.2008 року №10-рп/2008. Зазначеними рішеннями Конституційного суду України визнані неконституційними положення п.12.ст.71 та ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»,
п.п. 2 п. 41 розділу II "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" .
Відповідно до пункту 5 та 6 резолютивних частини вказаних рішень Конституційного суду, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. Визнані неконституційними положення Закону втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення.
Судом встановлено, що всупереч рішень Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в Ружинському районі вказана надбавка позивачці у 2006-2007 роках не нараховувалась, а у 2008 році нараховувалась у значно меншому розмірі, ніж
визначено законом.
Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання останнього провести нарахування надбавки до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком як дитині війни в межах строку звернення до адміністративного суду та з дня ухвалення відповідного рішення Конституційним судом, тобто за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно. При цьому зобов'язати відповідача виходити з розміру мінімальної пенсії за віком в цей період, встановленої ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік"' та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( з 01.04.2008 року - 481 грн.,
з 01.07.2008 року-482 грн., з 01.10.2008 року-498 грн.).
Суд, відмовляє в задоволенні вимог щодо поновлення строків звернення до адміністративного суду, оскільки доказів поважності їх пропущення позивачка не надала. Рішення Конституційного суду від 09.07.2007 року №6-рп/2007, на яке посилається позивачка, набрало чинності з моменту його проголошення, про що було повідомлено в офіційних друкованих виданнях, а отже позивачка мала можливість дізнатися про порушення її прав. Крім того, відповідач наполягав на відмові у задоволенні позову за 2006-2007 роки у зв'язку із пропущенням строку звернення до адміністративного суду.
Суд також відмовляє відповідачу у клопотанні про залучення до участі у справі Кабінету Міністрів України, оскільки нарахування та виплату спірних коштів у зазначений позивачем період здійснювало УПФ в Ружинському районі.
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 8,9, ч. 2 ст. 11,ст.ст.71,86,94,99,100,122, 128,160-163, 167,254 КАС України, суд,-
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі щодо невиплати в повному обсязі підвищення пенсії ОСОБА_1 в період з 22 травня по 31 грудня 2008 року відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної підвищеної на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року відповідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008рік" з урахуванням проведених виплат.
Оскільки судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ружинський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження даної постанови протягом десяти днів з дня її отримання і подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів пібля подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви на апеляційне оскарження, якщо така заява або апеляційна скарга не були подані.
Суддя М.М. Грек