ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"12" вересня 2017 р. справа 331/3634/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

                    головуючий суддя          Суховаров А.В.

                    судді           Ясенова Т.І. Головко О.В.                               

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжі на постанову Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 23.06.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжі про зобов’язання призначити пенсію

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 30.05.2017 звернувся до Жовтневого районного суду м.Запоріжжя з адміністративним позовом до ОСОБА_1 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжі, в якому просить зобов’язати призначити пенсію за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України №1697 від 14.10.2014 «Про прокуратуру» в розмірі 60 відсотків заробітку з наступним проведенням перерахунку в зв’язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури.

Постановою Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 23.06.2017, прийнятою в скороченому провадженні, позов задоволений.

Визнані протиправними дії ОСОБА_1 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжі стсовно відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України №1697 від 14.10.2014 «Про прокуратуру».

Зобов’язано Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжі призначити ОСОБА_2 з 24.04.2017 пенсію за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України №1697 від 14.10.2014 «Про прокуратуру» в розмірі 60 відсотків заробітної плати з наступним проведенням перерахунку в зв’язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури.

В апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказують що Закон України «Про прокуратуру» скасований в частині пенсійного забезпечення, а тому призначення пенсій працівникам прокуратури здійснюється на загальних підставах.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно довідки прокуратури Запорізької області №11-759вих17 від 07.04.2017, загальний стаж роботи ОСОБА_2 в органах прокуратури 23 роки 6 місяців 22 дні, з яких на прокурорсько-слідчих посадах 19 років, служба в збройних силах 1 рік 9 місяців 10 днів, половина строку навчання 2 роки 2 місяці 23 дні.

ОСОБА_2 04.05.2017 звернувся із заявою про призначення пенсії за вислугою років.

ОСОБА_1 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжі №64/Б-9 від 18.05.2017 позивачу відмовлено в призначенні пенсії з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України №213 від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», відповідно до якого, в разі неприйняття до 01.06.2015 закону про призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України №1697 від 14.10.2014 «Про прокуратуру», прокурором органу прокуратури є: 1) Генеральний прокурор; 2) перший заступник Генерального прокурора; 3) заступник Генерального прокурора; 4) заступник Генерального прокурора - Головний військовий прокурор; 4-1) заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури; 5) керівник підрозділу Генеральної прокуратури України; 6) заступник керівника підрозділу Генеральної прокуратури України; 7) прокурор Генеральної прокуратури України; 8) керівник регіональної прокуратури; 9) перший заступник керівника регіональної прокуратури; 10) заступник керівника регіональної прокуратури; 11) керівник підрозділу регіональної прокуратури; 12) заступник керівника підрозділу регіональної прокуратури; 13) прокурор регіональної прокуратури; 14) керівник місцевої прокуратури; 15) перший заступник керівника місцевої прокуратури; 16) заступник керівника місцевої прокуратури; 17) керівник підрозділу місцевої прокуратури; 18) заступник керівника підрозділу місцевої прокуратури; 19) прокурор місцевої прокуратури.

Відповідно до частини 1 статті 86 Закону України №1697 від 14.10.2014 «Про прокуратуру», з 01.10.2016 по 30.09.2017 прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше 23 років, в тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.

Відповідно до частини 2 статті 86 Закону України №1697 від 14.10.2014 «Про прокуратуру», пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачений єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до частини 6 статті 86 Закону України №1697 від 14.10.2014 «Про прокуратуру», до вислуги років, що дає право на пенсію, зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених в статті 15 цього Закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів; слідчими, суддями; на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу збройних сил України, служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою; в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким до набрання чинності цим законом присвоєні класні чини (працівникам військової прокуратури військові звання), в тому числі час наукової та викладацької роботи в інших науково-навчальних закладах, якщо вони мали науковий ступінь чи вчене звання; на адміністративних та викладацьких посадах, посадах наукових працівників в національній академії прокуратури України; на виборних посадах в державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, яким до набрання чинності цим Законом присвоєні класні чини (працівникам військової прокуратури військові звання), були направлені туди, а потім повернулися в органи прокуратури; військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання; відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Задовольняючи позов, районний суд правильно виходив з того, що Закон України №1697 від 14.10.2014 «Про прокуратуру» набув чинності з 15.07.2015.

Пункт 5 Прикінцевих положень Закону України №213 від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» відносно скасування окремих законодавчих актів про пенсійне забезпечення може застосовуватись тільки до законів, чинних на 01.06.2015. Одним з таких законів був Закон України №1789 від 05.11.1991 «Про прокуратуру».

Однак закон, положення якого діють з 01.06.2017, не може скасовувати положення закону, який набуває чинності пізніше з 15.07.2015. Відтак, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що ОСОБА_2 набув право на пенсію за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України №1697 від 14.10.2014 «Про прокуратуру» та визнав протиправними дії відповідача стосовно відмови в призначенні такої пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Оскільки позивач подав заяву про призначення пенсії 04.05.2017, суд першої інстанції помилково зобов’язав призначити пенсію з 24.04.2017.

Також місцевий суд безпідставно зобов’язав проводити перерахунок пенсії в зв’язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури.

Відповідно до частини 20 статті 86 Закону України №1697 від 14.10.2014 «Про прокуратуру», умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

На сьогоднішній день нова редакція Закону України «Про прокуратуру» не пов’язує перерахунок пенсії з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

          Апеляційну скаргу ОСОБА_1 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжі задовольнити частково.

          Скасувати постанову Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 23.06.2017 та прийняти нову постанову.

          Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_1 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжі щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України №1697 від 14.10.2014 «Про прокуратуру».

Зобов’язати Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжі призначити ОСОБА_2 з 04.05.2017 пенсію за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України №1697 від 14.10.2014 «Про прокуратуру» в розмірі 60 відсотків заробітної плати.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий:                                                            А.В. Суховаров

          Суддя:                                                            Т.І. Ясенова

          Суддя:                                                            О.В. Головко