Справа №  2-а-415/09  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

16 листопада 2009 року  

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Грипіч Л.А.  

Розглянувши в порядку письмового провадження в місті Костопіль адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костопільської райдержадміністрації про стягнення недоплаченої грошової державної допомоги по догляду за дитиною віком до 3-х років, -      

В С Т А Н О В И В:  

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Костопільської райдержадміністрації про стягнення недоплаченої грошової державної допомоги по догляду за дитиною віком до 3-х років.

В зазначеній заяві ОСОБА_1 покликається на те, що є матір’ю  ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2.

В січні та липні 2007 року їй призначено грошову допомогу на кожну дитину у відповідності до Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” в розмірі: липень – по 103,41 грн; серпень – по 103,41грн; вересень-жовтень – по 104,85грн; листопад – по 107,73грн; грудень – по 110,88грн. В той же час, згідно до ст.15 зазначеного Закону надання такої допомоги передбачено в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” 19.12.2006 року №489-V - дію ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” було зупинено, а згідно ст.56 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90грн для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Проте зазначені зміни Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року (№6-рп/2007) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, визначений ст.62 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” і становить: з 1 квітня 2007 року – 463грн, з 1 жовтня 2007 року – 470грн.

Не зважаючи на викладене, відповідачем нараховано і виплачено в період з  липня по 31 грудня 2007 року державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку  в сумі – 1270грн 26к. В той же час, розмір такої допомоги згідно до закону має становити 5598,00грн на двох дітей. Різниця недовиплаченої суми становить 4327грн 74к.

Позивачка просила справу розглянути у її відсутності та задовольнити позов.

Відповідач, Управління праці та соціального захисту населення Костопільської райдержадміністрації, в письмовому запереченні просить в позові відмовити, покликаючись на ст.56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, ст.95 Конституції України, ст.ст.2,4,51,78 Бюджетного Кодексу України, вказуючи на те, що видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом України „Про державний бюджет України”, Бюджетним Кодексом України та нормативно-правовими актами, які застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Закону України „Про державний бюджет України”. Крім того, рахує, що позивачем пропущено строк звернення до суду з цим позовом. Відповідач просив справу розглядати у відсутності представника Управління праці та соціального захисту населення Костопільської райдержадміністрації.

Розглянувши в порядку письмового провадження доводи, викладені позивачем, заперечення відповідача та дослідивши письмові докази, суд рахує позов обгрунтованим.

Встановлено, що позивачка є матір’ю дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” їй нараховано та виплачено державну допомогу на двох дітей за період з липня по 31 грудня 2007 року -1270грн 26к.

Покликання позивачки на те, що нарахування та виплату державної допомоги на дитину за зазначений період проведено без дотримання  вимог Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” та рішення Конституційного Суду України 09.07.2007 року – є обгрунтованими, а заперечення відповідача з приводу позовних вимог не грунтуються на вимогах закону.

Покликання відповідача на пропуск позивачем строку звернення до суду є необгрунтованим, оскільки порушення щодо невиплати позивачу державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в повному обсязі є триваючим, і неможливо визначити початок перебігу строку звернення до суду.  

    На підставі наведеного та керуючись п.3 ст.122, ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -  

ПОСТАНОВИВ:  

Адміністративний позов ОСОБА_1 Володимирівни- задовольнити.

Визнати протиправними дії  Управління праці та соціального захисту населення Костопільської райдержадміністрації по виплаті ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в меншому розмірі, ніж це було встановлено ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Костопільської райдержадміністрації донарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року державну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, з урахуванням виплачених сум.

Присудити з Державного бюджету на корись ОСОБА_1 судовий збір в сумі 46,61 грн. за позовними вимогами майнового та немайнового характеру.    

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.  

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.  

СУДДЯ: