Справа 2-а-7888/09/1170
Категорія статобліку Ї 8
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2009 року Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А. В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області про скасування розпорядження від 21.09.2007 року №481-р ?ро дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки з громадянкою ОСОБА_1”,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в адміністративний суд з позовом до Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області, в якій просить скасувати розпорядження від 21.09.2007 року №481-р ?ро дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки з громадянкою ОСОБА_1”, як незаконне.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви предметом спору є порушення, на думку позивача, захищеного законом майнового права користування земельною ділянкою, відповідно до договору оренди земельної ділянки від 04.10.06., що зареєстрований у Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК 06.10.06. за №144.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін “суб’єкт владних повноважень” відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 того самого Кодексу означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Згідно п. а ст. ст. 17, п. 12 розділу X ?ерехідні положення” ЗК України місцеві державні адміністрації уповноваженні на розпорядження земельними ділянками, віднесенні законом до їх віддання. При цьому за змістом зазначених положень законодавства місцева державна адміністрація має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.
Із наведеного випливає, що при здійсненні повноважень власника землі місцева державна адміністрація є не суб’єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у пункті 1 частини 1 статті 17 КАС, а рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.
Як убачається з матеріалів справи, предметом спору є право на користування земельною ділянкою та на відведення із неї земельних часток (паїв) у власність.
Крім того, як вбачається із матеріалів позовної заяви у оспорюванному розпорядженні вирішено питання про розірвання договору оренди земельної ділянки, що свідчить про договірний характер правовідносин.
За таких обставин заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а тому місцева державна адміністрація в цих відносинах виступає як суб’єкт права власності, а не як суб'єкт владних повноважень. Прийняття зазначеним органом рішення є реалізацією волі власника на розірвання договору і не змінює правову природу спірних відносин і не перетворює цей спір у публічно-правовий.
З огляду на викладене вважаю, що даний спір не є публічно-правовим і його згідно ч. 1 ст. 15 ЦПК України належить розглядати місцевому загальному суду в порядку цивільного судочинства.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п.1 ч. 1 ст. 109, ст. 165 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі 2-а-7888/09/1170 за позовною заявою ОСОБА_1 до Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області про скасування розпорядження від 21.09.2007 року №481-р ?ро дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки з громадянкою ОСОБА_1”.
Роз'яснити позивачу, що для вирішення даного спору йому належить звернутись в порядку цивільного судочинства до місцевого загального суду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження ухвали і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги на ухвалу суду, з одночасним надісланням її копії до апеляційного суду. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.
Суддя (підпис) А. В. Сагун