ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
"02" серпня 2006 р. | Справа № 01/38-10А. |
Господарський суд Волинської області у складі: головуючої – судді Якушевої І.О., розглянувши клопотання фірми “Волиньфарм” про забезпечення позову у справі №01/38-10А за позовом фірми “Волиньфарм” у формі товариства з обмеженою відповідальністю, третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Волинської обласної державної адміністрації (Головне управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Волинської облдержадміністрації)
до Волинської обласної ради
про скасування рішення Волинської обласної ради №3/2 від 23.06.2006р. «Про забезпечення ліками громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС»,
в с т а н о в и в:
10.07.2006р. господарським судом Волинської області було порушено провадження у справі №01/38-10А за позовом фірми “Волиньфарм” у формі товариства з обмеженою відповідальністю, третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Волинської обласної державної адміністрації (Головне управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Волинської облдержадміністрації) до Волинської обласної ради про скасування рішення Волинської обласної ради № 3/2 від 23.06.2006р. «Про забезпечення ліками громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС».
Адміністративну справу призначено до розгляду на 31.08.2006р.
31.07.2006р. позивач звернувся до господарського суду з клопотанням про забезпечення позову, в якому просить зупинити дію рішення Волинської обласної ради № 3/2 від 23.06.2006р. «Про забезпечення ліками громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» в частині проведення фінансування коштів, передбачених в обласному бюджеті на 2006 рік за КФК 090212 “Пільги на медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильської катастрофи” та в частині проведення відпуску лікарських засобів громадянам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, аптечними установами, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст та районів області (обласна та районна комунальна власність) у зв’язку з оспорюванням ним згаданого рішення Волинської обласної ради. На обґрунтування заявленого клопотання позивач, зокрема, посилається на те, що у зв’язку з прийняттям зазначеного рішення суб’єктів господарювання різних форм власності поставлено у нерівне становище, чим порушено ч.2 ст.25 Господарського кодексу України, якою передбачено, що органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб’єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб’єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.
Оскільки Волинською обласною радою прийнято рішення, згідно з яким лікарські засоби громадянам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, у 2006 році дозволено відпускати лише аптечним установам, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст та районів області (обласна та районна комунальна власність), то позивач, мотивуючи клопотання, посилається також на порушення у зв’язку з прийняттям зазначеного рішення його прав як суб’єкта господарювання, що належить до приватної форми власності.
Також у клопотанні позивач зазначає, що на 8.08.2006р. заплановано проведення тендеру на здійснення закупівлі послуг з забезпечення медикаментами за рецептами лікарів громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підтвердження цієї обставини позивач подав копію оголошення про проведення тендеру №29016806, опублікованому в “Інформаційному бюлетені Тендерної палати України” №29(48) від 17.07.2006р.
У відповідності із ч.1 ст.117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.
З огляду на викладене, існує небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, що є підставою для зупинення дії рішення Волинської обласної ради №3/2 від 23.06.2006р. в частині проведення фінансування коштів, передбачених в обласному бюджеті на 2006 рік за КФК 090212 “Пільги на медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильської катастрофи” та в частині проведення відпуску лікарських засобів громадянам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, аптечними установами, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст та районів області (обласна та районна комунальна власність) до ухвалення рішення в адміністративній справі №01/38-10А.
Відповідно до ч.1 ст.118 КАСУ клопотання про забезпечення позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Враховуючи обґрунтованість та терміновість, на підставі ч.1 ст.118 КАСУ клопотання про забезпечення позову розглянуто судом без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Керуючись ч.1 ст.117, ч.1 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
у х в а л и в:
1. Зупинити дію рішення Волинської обласної ради № 3/2 від 23.06.2006р. «Про забезпечення ліками громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» в частині проведення фінансування коштів, передбачених в обласному бюджеті на 2006 рік за КФК 090212 “Пільги на медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильської катастрофи” та в частині проведення відпуску лікарських засобів громадянам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, аптечними установами, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст та районів області (обласна та районна комунальна власність) до ухвалення рішення в адміністративній справі №01/38-10А господарським судом Волинської області.
2. Ухвалу господарського суду від 2.08.2006р. надіслати сторонам у справі, третій особі для відому та виконання.
Суддя І.О.Якушева