ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2017 року м. Київ К/800/11142/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В., Горбатюка С.А., Єрьоміна А.В.,

розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 30 січня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 1 березня 2017 року у справі №725/5451/16-а за позовом ОСОБА_4 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправною бездіяльність щодо не здійснення нарахування грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік у належному розмірі та зобов'язати нарахувати і виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальний пенсій за віком.

Посилався на те, що має статус учасника бойових дій і має право на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі визначеному в законі, а не встановленому постановою Кабінету Міністрів України.

Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 30 січня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 1 березня 2017 року, в задоволенні позову відмовленою

Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» внесено зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до яких положення цього Закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування».

У касаційній скарзі ОСОБА_4, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами попередніх інстанцій, просить рішення судів скасувати та ухвалити нове про задоволення позову. Вказує на те, що закріплені в законі права учасників бойових дій не можуть бути обмежені чи скасовані.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.

Як установлено судами попередніх інстанцій, позивач є учасником бойових дій і має право на отримання щорічної разової допомоги до 5 травня відповідно до частини п'ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У 2016 році йому виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 920 грн.

Такі дії відповідача відповідають закону з огляду на наступне.

Пунктом 26 Закону України від 28 грудня 2014 року №79-VIII «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» установлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Закон набрав чинності, його положення у встановленому порядку не були визнані неконституційними, а тому він підлягає до виконання.

Враховуючи зазначені обставини, суди попередніх інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову.

Такий висновок судів попередніх інстанцій відповідає положенням постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», в якій вказано, що разова грошова допомога до 5 травня, передбачена Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та про жертви нацистських переслідувань» учасникам бойових дій виплачується в розмірі 920 грн.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої та апеляційної інстанції винесені законні і обґрунтовані рішення, ухвалені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 30 січня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 1 березня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: