Справа № 2а-21123-09

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И  

18 серпня 2009 року Соснівський районний суд м.Черкаси в складі:

головуючої – судді – Бащенко С.М.

при секретарі –Забєловій К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Паралакс» до Черкаської міської ради про визнання незаконним та  скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

     Товариство з обмеженою відповідальністю «Паралакс» (далі Товариство) 13 серпня 2009 року звернулося до суду, оспорюючи законність рішення Черкаської міської ради № 4-1312 від 18.06.2009 року, яким скасоване рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради  № 700 від 13.06.2007 року про надання дозволу Товариству на будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями та підземним паркінгом по вул.Добровольського, 5 в м.Черкаси. Як вказує позивач, рішенням Черкаської міської ради № 9-18 від 31.01.2006 року Товариству надана земельна ділянка за вищевказаною адресою площею 4496 кв.м в оренду на 5 років. Зазначена земельна ділянка за цільовим призначенням віднесена до земель житлової та громадької забудови, а за функціональним викоистанням – до категорії земель комерційного використання.

     На думку позивача, оскільки будівництво не призводить до зміни цільового  призначення земельної ділянки, Черкаська міська рада не мала підстав скасовувати рішення про надання дозволу на його проведення.

     В судовому засіданні представник позивача підтримав позов та просив його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

     Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав, не заперечував проти його задоволення та пояснив, що прокурором м.Черкаси було внесено протест на рішення виконавчого комітету № 700 від 13.06.2007 року. Сама міська рада не мала наміру скасовувати дозвіл на будівництво, але  протест прокурора все таки задовольнила.

     Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд знаходить позов підлягаючим до задоволення, виходячи з наступного.

     Судом встановлено, що чинним рішенням Черкаської міської ради № 9-18 від 31.01.2006 року  Товариству надано земельну ділянку  плоещю 4946 кв.м по вул.Добровольського, 5 в м.Черкаси в оренду на 5 років під тимчасовий ринок виїзної та виносної торгівлі. За основним цільовим призначенням земельну ділянку віднесено до земель житлової та громадської забудови, за функціональним використанням – до категорії земель комерційного використання.

     Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 700 від 3.06.2007 року Товариству дозволено будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями та підземним паркінгом за вищевказаною адресою. Тоариство та ТОВ «Волошка» зобов*язано переоформити документи на право користування землею відповідно до земельного кодексу України.

     Рішенням Черкаської міської ради № 4-1312 від 18.06.2009 року задоволено протест прокурора м.Черкаси на вищевказане рішення виконавчого комітету та скасовано рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 700 від 13.06.2007 року «Про дозвіл Товариству на будівництво багатоповерхового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями та підземним паркінгом по вул.Добровольського, 5 в м.Черкаси.

     Відповідно до п.9 ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання  виконавчих органів місцевих рад  належить надання дозволу  на спорудження об*єктів містобудування незалежно від форм власнотсі.

     Таким чином, виконавчий комітет, надаючи своїм рішенням № 700 від 13.06.2007 року, дозвіл на будівництво Товариству, діяв в межах повноважень, визначених названим законом.

     Ст.38 ЗК України встановлює, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах  населених пунктів, які викорстовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об*єктів загального використання.

     Відповідно до ст.39 ЗК України, використання земель житлової та громадської забедови здійсюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм. Регіональних та місцевих правил забудови.

     Згідно ст.24 Закону України «Про планування і забудову територій», право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням та відповідно до містобудівних умовв і обмежень збудови земельної ділянки.

     При винесенні виконавчим комітетом Черкаської міської ради  рішення № 700 від 13.06.2007 року враховано, що за цільовим призначенням земельна ділянка по вул.Добровольського, 5 в м.Черкаси відноситься до земель житлової та громадської забудови і на ній передбачено розміщення багатоповерхового житлового будинку.

     Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та  органи  місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти  лише  на  підставі,  в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та  законами України.

     Ст.21 ЗК України передбачає  як підставу визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування про надання земельних ділянок громадянам та юридичним особам саме порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель. Будь-яких інших підстав визнання недійсними рішень цих органів, у тому числі і щодо зміни функіонального використання земельних ділянок чинним законодавством України не передбачено.

     Отже, оскільки внаслідок будівництва цільове призначення земельної ділянки площею 4496 кв. м не змінюється, Черкаська міська рада не мала правових підстав скасовувати рішення виконавчого комітету № 700 від 13.06.2007 року.

     Керуючись ст.ст.8,9,11,86, 99, 100, 158-167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

     Позов задовольнити повністю.

     Визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської міської ради № 4-1312 від 18.06.2009 року про скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 700 від 13.06.2007 року.

     Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Головуючий