№ 2-а-199/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2009 року. Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Божина Л.І.
при секретарі Кордонської Л.А.
з участю:
представника позивача ОСОБА_1
відповідача -
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Костянтинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Донецького взводу ДПС при УДАІ в Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -
В С Т А Н О В И В:
17 березня 2009 року позивач ОСОБА_3 рева О.В.. звернувся до суду з позовом до Донецького взводу ДПС при УДАІ в Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. Вона обґрунтовувала свої вимоги тим, що 13 березня 2009 року вона отримала поштою листа з постановою по справі про адміністративне правопорушення від 6 січня 2009 року за № АН 061737 відносно неї, згідно якого 6 січня 2009 року на 83 км автодороги Слов’янськ-Донецьк-Маріуполь вона перевищила швидкість руху більш ніж на 22 км/год., і на неї вказаною постановою був накладений штраф у розмірі 300 грн. Не погодившись із вказаною постановою просила її скасувати, оскільки належний їй автомобіль марки «MITSUBISHI LANCER», державний номерний знак НОМЕР_1, на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу вона є власником вказаного транспортного засобу , а право керування ним має її чоловік ОСОБА_3 рев ОСОБА_4 і у зазначений у постанові час скоріш всього він керував автомобілем. Просила поновити строк для оскарження вищевказаної постанови по справі про адміністративне правопорушення, так як останню вона отримала поштою лише 13 березня 2009 року, та скасувати спірну постанову щодо неї, а справу закрити у зв’язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
У судовому засіданні представник позивач ОСОБА_5 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в останньому.
Представник відповідача – Донецького взводу ДПС при УДАІ в Донецькій області в судове засідання не явився, також він не являвся до Ясиноватського міськрайонного суду по судовому дорученню Костянтинівського міськрайонного суду від 14 травня 2009 року,про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв та клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надходило. Згідно ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття , розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у зв’язку з чим суд, з урахуванням думки позивача, вважав за можливе розглянути справу у відсутність відповідача.
Вислухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1, дослідивши докази, які є у справі, судом встановлено наступне.
Позивачу ОСОБА_2 на праві власності належить автомобіль марки «MITSUBISHI LANCER», державний номерний знак НОМЕР_1, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (а.с.27), а має право керувати ОСОБА_6.
Постановою по справі про адміністративне правопорушення АН 061737 від 6 січня 2009 року, позивача ОСОБА_3 реву О.В. притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КпАП України за порушення п.12.6.г. ПДР України, і на останню накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 грн. за те, що 6 січня 2009 року о 9 годині 57 хвилин на 83 км автодороги Слов’янськ-Донецьк-Маріуполь вона перевищила швидкість руху більш ніж на 22 км/год. 04хв. , керуючи автомобілем«MITSUBISHI LANCER»,державний номерний знак НОМЕР_1, в населеному пункті, рухалась зі швидкістю 112 км/год., чим перевищила встановлену швидкість більш ніж на 20 км/год., порушивши п.12.6.г. ПДР України. Вимірювання швидкості проводилося приладом «Візир» № 0711181(а.с.4).
Зазначена вище постанова винесена за результатами застосування фіксації порушень ПДР засобами фото - та відеофіксації, у відповідності до ст.14-1 КУпАП, що підтверджується доданим до матеріалів фотознімком автомобіля позивача, де зазначено: «06.01.09 9:57:33 Скорость 112км/ч» (а.с.6).
Пунктом 2 ч.1 ст.18 КАС України (із змінами згідно Закон у № 808-VI від 25.12.2008 року) передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб ’ єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
З гідно ч.2 ст.19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб ’ єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.288 КпАП України постанову іншого органу про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.
Згідно ч.6 ст. 58 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі виявлення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, протокол про адміністративне правопорушення не складається, а постанова у справі про адміністративне правопорушення виноситься без участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Копії постанови у справі про адміністративне правопорушення та матеріалів, зафіксованих за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фот о- і кінозйомки, відеозапису, надсилаються особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, протягом трьох днів з дня винесення такої постанови.
Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами (ст. 251 КУпАП).
У відповідності до вимог ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Статтею 283 КпАП України передбачено, що розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб’єкт владних повноважень, не довів правомірності його дій.
З наданого позивачем фотознімку її автомобіля, який позивач отримав поштою разом із постановою по справі про адміністративне правопорушення, взагалі не є зрозумілим, хто керує автомобілем і в якому місті.
Згідно ст. 9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.
Згідно ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що постанова по справі про адміністративне правопорушення АН 9140 від 6.01.2009 року відносно позивача ОСОБА_2 винесена відповідачем передчасно, без належного збирання та оцінки доказів вчинення саме позивачем інкримінованого адміністративного правопорушення, що має істотне значення для об’єктивного та всебічного з’ясування обставин справи, і, як наслідок, прийняття законного рішення, і така постанова є незаконною і підлягає скасуванню за відсутності в діях позивача складу адміністративного правопорушення, а справа підлягає закриттю.
Також у зв’язку з тим, що винесена щодо позивача постанова по справі про адміністративне правопорушення від 6 січня року була отримана нею лише 13 березня 2009 року, суд вважає, що строк для оскарження позивач пропустив з поважних причин і такий строк підлягає поновленню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду з адміністративним позовом.
Позов ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Донецького взводу ДПС при УДАІ в Донецькій області щодо складання постанови №АН 061737 від 6 січня 2009 року відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.122 КпАП України.
Скасувати постанову №АН 061737 від 6 січня 2009 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.122ч.1 КпАП України за порушення п.12.6.г-1. Правил дорожнього руху України та накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 (триста ) гривень, провадження у справі закрити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови суду в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя