Справа № 2а-7781/09
П О С Т А Н О В А
Іменем України
04 листопада 2009 року Луцький міськрайонний суд Волинської області
в складі: головуючого – судді - Крупінської С.С.
при секретарі – Митрофановій Н.В.
з участю позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання незаконним та скасування рішення про відмову в перерахунку призначеної пенсії та зобов’язання провести перерахунок призначеної пенсії у зв’язку з підвищенням заробітної плати, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання незаконним та скасування рішення про відмову в перерахунку призначеної пенсії та зобов’язання провести перерахунок призначеної пенсії у зв’язку з підвищенням заробітної плати.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що в 2006 році йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року № 34 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» з 01.02.2008 року підвищено на 45 відсотків посадові оклади працівників органів прокуратури у зв’язку з чим відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» йому повинна бути перерахована пенсія з 01.03.2008 року. Проте, відповідачем з 01.03.2008 року проведено перерахунок пенсії з встановленням обмеження максимального розміру пенсії десять тисяч гривень на місяць, як це передбачено положенням п. 38 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року. Позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії у зв’язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури. Проте, відповідач листом від 02.10.2009 року № 166/к-1 надав відповідь про відмову у перерахунку пенсії з посиланням на п. 10 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», згідно якого максимальний розмір призначеної (перерахованої) відповідно до Закону України «Про прокуратуру» пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат, встановлених законодавством) не може перевищувати десяти тисяч гривень на місяць.
Просить суд, суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову в перерахунку призначеної йому пенсії за вислугу років у зв’язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури, а також зобов’язати відповідача з 01.03.2008 року провести перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років у зв’язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року № 34 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» та перерахувати на його особистий рахунок.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовну заяву підтримав з підстав в ній зазначених. Просив суд, позов задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов визнав частково та не заперечував щодо проведення перерахунку призначеної пенсії починаючи з 22.05.2008 року.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши та оцінивши докази представлені докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підставний та підлягає до часткового задоволення.
Судом встановлено, що з 01.02.2006 року позивачу призначена та виплачується щомісячно пенсія за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». У зв’язку з підвищенням з 01.02.2008 року на 45 відсотків посадових окладів керівних працівників, спеціалістів, та службовців апарату органів прокуратури відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року № 34 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» позивачу 01.03.2008 року була перерахована пенсія за вислугу років та визначено її основний розмірі – 18420 грн. 16 коп. проте, встановлено розмір пенсії з обмеженням у 10000 грн. в саме у такому розмірі позивачу призначена та вплачується пенсія за вислугу років починаючи з 01.03.2008 року.
Позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії у зв’язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури проте, відповідач листом від 02.10.2009 року № 166/к-1 надав відповідь про відмову у перерахунку пенсії з посиланням на п. 10 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Відповідно ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв’язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року № 34 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» було внесено зміну до підвищення з 01.02.2008 року на 45 відсотків посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців апарату органів прокуратури, розміри яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (з наступними змінами та доповненнями).
Згідно ч. 14 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» пенсія, призначена відповідно до цієї статті, виплачується у повному розмірі незалежно від заробітку (прибутку) одержуваного після виходу на пенсію. Прокурори і слідчі прокуратури, яким призначено пенсію за вислугу років і які працюють на прокурорсько-слідчих посадах, мають право одержувати заробітну плату відповідно до законодавства. Відповідно п. 38 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, ч. 14 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» була доповнена положенням, відповідно до якого максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати десяти тисяч гривень на місяць. Проте, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі № 1-28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 38 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Положення пункту 38 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України зазначеного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв’язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.
Оскільки дія ч. 14 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка не передбачає максимального розміру пенсії прокурорсько-слідчим працівникам, була відновлена з 22.05.2008 року, а позивачеві з 01.03.2008 року виплачувалася пенсія за вислугу років у розмірі десяти тисяч гривень, тобто, з урахуванням законодавчо встановлених обмежень, згодом визнаних неконституційними, тому суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог про визнання протиправним рішення відповідача про відмову в перерахунку призначеної позивачу пенсії за вислугу років у зв’язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури та зобов’язання відповідача провести з 22.05.2008 року перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років у зв’язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 34 від 06.02.2008 року «Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України», та перерахувати пенсію на особистий рахунок позивача.
При цьому суд не бере до уваги посилання відповідача на п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 як на підставу встановлення максимального розміру пенсії за вислугу років, що повинна виплачуватися позивачу, оскільки вказаний підзаконний нормативно-правовий акт не відповідає ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», а тому відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд при вирішенні даного спору застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, тобто Закон України «Про прокуратуру» (без урахування тих його положень, які визнані неконституційними).
Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) управління Пенсійного фонду в місті відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства. Судом встановлено, що позивачеві була призначена та виплачувалася пенсія за вислугу років Управлінням Пенсійного фонду України в місті Луцьку, де позивач перебуває на обліку. Тому суд приходить до висновку, що саме на відповідачеві лежить обов’язок здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років у зв’язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 159, 160, 163, 167 КАС України, на підставі ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про відмову в перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у зв’язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку провести з 22.05.2008 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у зв’язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 34 від 06.02.2008 року «Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України» та перерахувати на особистий рахунок ОСОБА_1
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у двадцятиденний строк з дня подання заяви про апеляційне оскарження, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Головуючий суддя С.С.Крупінська