Код суду №0527 2-а-1109/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2009 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Божини Л.І.
при секретарі Кордонської Л.А.
за участю
позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Костянтинівка Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України м.Костянтинівка Донецької області про визнання дій неправомірними про відмову у виплаті щомісячної соціальної допомоги "Дітям війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з1 січня 2006 року по1 серпня 2009 року та забов'язати здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з1.01 2006 року по 1.08.2009 року, суд-
В С Т А Н О В И В:
21 вересня 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України м. Костянтинівка Донецької області про визнання дій неправомірними про відмову у виплаті щомісячної соціальної допомоги "Дітям війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2006 року по 1 серпня 2009 року та забов'язати здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з1.01. 2006 року по 1.08.2009 року, мотивуючи свої вимоги наступним.
Позивачка ОСОБА_3 народилася 11 січня 1942 року і відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року має статус - дитини війни. На підставі ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" їй з 1 січня 2006 року , як дитині війни повинна була виплачуватися щомісячна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком . У період часу з 2006 року по 2007 рік така допомога їй не виплачувалася, а у 2008-2009 році виплачується , але не в повному обсязі. Вона зверталася до відповідача з усною заявою про перерахування їй вказаної допомоги на підставі Закону України "Про соціальний захист дітей війни", вказавши, що має зазначений статус, але відповідач ухиляється від сплати пенсії в розмірі, передбаченому зазначеним законом.
Крім того , вона просила суд визнати дії відповідача щодо відмови у перерахуванні вказаної допомоги неправомірними і зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату вказаної доплати з 1.01.2006 по 1.08.2009 року, а також просила поновити строк для звернення з позовом до суду.
Позивачка в судовому засiданні свої позовні вимоги підтримала і просила їх задовольнити.
Представник вiдповiдача управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка Донецької області в судове засідання надав заяву в якої просив справу розглянути за його відсутності, позов не визнав та надав заперечення, з якого убачається , що відповідач підвищення пенсії позивачці виплачуває відповідно до чинного на певний час законодавства.
Заслухавши позивача ,дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов підлягає частковому задоволенню з наступних пiдстав:
Позивачка відноситься до соціальної групи "Діти війни" відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується посвідченням № 144674 , яке діє безстроково (а.с.6).
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р., який набрав чинності з 1.01.2007 р., ст.111 було установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. На підставі вказаних норм , дітям війни виплачувалось підвищення пенсії з 1.01.2007 року в розмірі 19 грн.,з 1.04.2007 року -19грн.35 коп.,з1.10.2007 року -19грн.75 коп.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 р. положення ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнане неконституційним.
22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими з 01 січня 2008 року були внесені зміни зокрема до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо виплати підвищення пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно з вказаними рішеннями Конституційного Суду України та ч.2 ст. 152 Конституції України закони, визнані неконституційними, втрачають силу з моменту прийняття рішення про їх неконституційність.
Судом встановлено, що на виконання п.8 Постанови Кабінету Міністрів №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якою встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня 2008 року - 48, 10 грн., з 1 липня 2008 року - 48 грн. 20 коп., з 1 жовтня 2008 року - 49 грн. 80 коп., відповідачем сплачено на користь позивача підвищення пенсії у зазначених розмірах, що убачається з заперечення відповідача № 11187\06 від 12.10.2009 року (а.с.27).
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо зазначених виплат.
Крім того, згідно частини 4 статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, суд застосовує правовий акт, який має вишу юридичну силу у відповідності до пункту 2 Указу Президента України "Про Єдиний державний реєстр нормативних актів" від 27.06.1996 року (зі змінами) стосовно преюдиціальності нормативних актів.
Враховуючи викладене, керуючись таким принципом адміністративного судочинства як верховенство права, з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, суд вважає за необхідним задовольнити позовні вимоги в частині визнання дій відповідача незаконними щодо невиплати позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, у період з 09 липня 2007 року (з дня винесення Рішення Конституційним Судом України № 6-рп від 09.07.2007 р.) по 31 грудня 2007 року та щодо виплати не в повному обсязі такого підвищення до пенсії з 22 травня 2008 року (з дня винесення рішення Конституційним Судом України №10-рп/2008) по 31 грудня 2008 року та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Стосовно вимог позивача про стягнення підвищення пенсії у розмірі 30% , як дитини війни за 2006 рік та з 1 січня 2009 року по серпень 2009 року не підлягає задоволенню , на підставі того, що згідно зі ст.77 Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" , а також на 2009 рік дію ст..6 Закону України "Про захист дітей війни було зупинено і не були визнані неконституційними.
Суд вважає , що позивачці слід поновити строк для звернення з позовом до суду на підставі того , що відповідач сам повинен був після прийняття Рішень Конституційного суду з цих питань донарахувати допомогу і виплатити.
На підставі ч.1ст.94 КАС України, задовольняючи позовні вимоги позивача, яка не є суб'єктом владних повноважень, слід присудити на її користь судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп. з Державного бюджету України.
На підставі ст.3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.51 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", керуючись ст.ст. 11, 86, 94, 167, 185, 186, Кодексу адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
ОСОБА_3 поновити строк для звернення з позовом до суду .
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка Донецької області щодо невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка Донецької області щодо виплати не в повному обсязі ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка, Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету на користь ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року і перерахувати та виплатити з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року невиплачену в повному обсязі щомісячну державну допомогу дитині війни .
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови суду в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.5ст.186 КАС України.
Суддя