Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
27 січня 2009 р. Справа № 2а-1381/09/0570
Суддя Донецького окружного адміністративного суду І.М.Тарасенко розглянувши адміністративний позов Прокурора Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,-
В С Т А Н О В И В :
Прокурор Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що ОСОБА_1 звернувся до Будьонівсько-Пролетарської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості за сприянням працевлаштування, а у подальшому і з заявою про виплату призначеної допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності. ОСОБА_1 надав у встановлений законом строк перереєстроване Свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи підприємця від 17.11.2008 року засвідчене нотаріусом, так було встановлено, що ОСОБА_1 був зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності (Свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи підприємця 17.05.1999 р. № НОМЕР_1 Серія В 03). Згідно, Постанови Кабінету Міністрів від 14.02.2007 року № 219 затверджений Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних , зокрема у п. 12 зазначено, що для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає заяву та письмову інформацію про те, що він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів і не зареєстрований як фізична особа – підприємець. ОСОБА_1 приховав факт своєї реєстрації як фізичної особи – підприємця. Таким чином, фізична особа – підприємець відносить до зайнятого населення, а надання статусу безробітного можливо якщо громадянин саме не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності. Позивач просив стягнути з ОСОБА_1 суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 8563,61 грн.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно ст. 15 Цивільно – процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
В даному випадку позивачем фактично заявлені вимоги про відшкодування майнової шкоди, тому вимоги позивача повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахування викладеного суд відмовляє у відкритті провадження в справі та роз`яснює позивачеві, що він має право звернутися до суду з позовом в порядку цивільного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ст. 3, 17, 109 Кодексу адміністративного судочинства України,
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом Прокурора Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.
Позовну заяву Прокурора Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю повернути позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Тарасенко І.М.