ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2017 року м. Київ К/800/12565/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Калашнікової О.В., Стрелець Т.Г., Єрьоміна А.В.,

розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року у справі №526/1574/16-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Гадяцького районного суду Полтавської області від 31 жовтня 2016 задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

На вказану постанову суду управлінням Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавській області подано апеляційну скаргу, разом з клопотанням про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Зазначене клопотання обґрунтоване тим, що на момент первинного подання апеляційної скарги у пенсійного органу були відсутні кошти на сплату судового збору, що стало підставою для повернення апеляційної скарги. Проте з 01.01.2017 набрав чинності Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів" №1774-УШ від 06.12.2016, яким внесено зміни до Закону України „Про судовий збір" та звільнено Пенсійний фонд та його органи від сплати судового збору. Заявник апеляційної скарги вважає, що строк на оскарження постанови суду першої інстанції від 31.10.2016 було пропущено з поважних причин.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року відмовлено у задоволенні клопотання управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавській області про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Гадяцького районного суду Полтавської області від 31 жовтня 2016 року.

Не погоджуючись з ухвалою суду апеляційної інстанції Гадяцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати вказане рішення та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом норм процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідачем первинно було подано апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції 09.11.2016р.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2016р. залишено без руху апеляційну скаргу та надано строк для сплати судового збору до 09.12.2016р. Вказана ухвали про залишення без руху апеляційної скарги отримана заявником 29.11.2016р.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2016р., повернуто апеляційну скаргу управлінню Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавській області, оскільки недоліки апеляційної скарги заявником усунуто не було.

Подаючи апеляційну скаргу повторно, управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавській області просило поновити строк на апеляційне оскарження у зв'язку з відсутністю коштів на сплату судового збору на момент первинного подання апеляційної скарги.

У відповідності до ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Згідно положень Закону України „Про судовий збір", в редакції чинній на момент подання первинної апеляційної скарги (09.11.2016р.) управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області було зобов'язано сплачувати судовий збір.

З огляду на встановлені судом апеляційної інстанції обставини, колегія суддів погоджується з висновком апеляційного суду, що наведені управлінням Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області підстави, а саме: відсутність та/або обмежене бюджетне фінансування установи не може бути визнане поважною підставою достатньою для поновлення процесуального строку, встановленого законом.

Враховуючи, що клопотання управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження не містить поважних підстав для поновлення строку, суд апеляційної інстанції дійшов обгрунтованого висновку про відмову в його задоволенні.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області відхилити.

Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: