ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 листопада 2009 року Справа № 2а-4551/09/2370
15 год. 05 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Гаращенка В.В.,
при секретарі: Бондар Т.П.,
за участю:
представника позивача: не з’явився;
представника відповідача: не з’явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Христинівського РВ УМВС в Черкаській області про визнання протиправними дій,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Христинівського районного суду Черкаської області з позовом до Христинівського РВ УМВС України в Черкаській області про визнання протиправними дій.
Позов мотивований тим, що 27 лютого 2004 року позивач звернувшись до відповідача з письмовою заявою про вчинення злочину шляхом викрадення технічного паспорта на автомобіль, доручення, талону та інший речей.
Як стверджує позивач, жодних повідомлень про хід та розгляд його заяви від 27 грудня 2004 року йому не надходило, а тому останній, заявами від 18.02.2009 року та 10.04.2009 року звернувся до відповідача з проханням надати відповідну інформацію. У відповідь отримав листи від 03.03.2009 року та від 28.04.2009 року, якими відповідач повідомляє, що матеріали щодо заяви ОСОБА_1 про відмову в порушенні кримінальної справи, знищені в зв’язку із закінченням терміну зберігання таких матеріалів.
Враховуючи викладене, позивач вважає, що відповідач діями по знищенню матеріалів в т.ч. і його заяви від 27 грудня 2004 року, порушив права позивача, оскільки вважає, що п’ятирічний термін архівного зберігання відмовних матеріалів ще не закінчився та стверджує, що такий строк сплине лише 31 грудня 2009 року, а знищенню матеріали підлягають не раніше 01 січня 2010 року.
Враховуючи викладене позивач просить визнати дії відповідача в частині знищення заяви від 27 грудня 2004 року протиправними.
Позивач в судове засідання не заявився, представника не направив, проте подав заяву про розгляд адміністративної справи за його відсутності.
Представник відповідача в запереченні на позов поданого до суду 13 листопада 2009 року позовні вимоги не визнав та пояснив, що дії працівників відповідача щодо знищення відмовних матеріалів відповідають затвердженим правилам та здійснені з дотриманням вимог чинних нормативно-правових актів. Враховуючи, що на даний час матеріали знищенні, справу провадженням просить закрити.
Вислухавши пояснення представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.
Позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 27 грудня 2004 року звернувся за місцем проживання до відповідача, Христинівського РВ УМВС в Черкаській області, з заявою про викрадення з автомобіля, яким користується на підставі доручення: технічно талону, доручення, технічного паспорту на автомобіль та інші речі.
В подальшому позивач заявами від 18 лютого 2009 року та 10 квітня 2009 року звернувся до відповідача з проханням письмово повідомити про стан розгляду його заяви від 27 грудня 2004 року.
Відповідач в свою чергу направив на адресу позивача листи від 03.03.2009 року та від 28.04.2009 року якими повідомив, що 10 березня 2008 року відібрані та знищені журнали обліку відмовних матеріалів за 2004 рік та матеріали про відмову в порушенні кримінальної справи за 2004 рік, в т.ч. і матеріали по заяві ОСОБА_1, про що складено відповідний акт.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.
Частиною 6 статті 7 Закону України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 року №565-XII закріплено, що у своїй діяльності міліція підпорядковується Міністерству внутрішніх справ України.
Строки зберігання документів, що утворюються в процесі діяльності органів внутрішніх справ, навчальних закладів, підприємств, установ, організацій системи МВС України, затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України №519 від 04 червня 2002 року.
Відповідно копії витягу з наказу МВС України №519 від 04 червня 2002 року додаток №1, доданої відповідачем до матеріалів справи, вбачається, що загальний строк зберігання журналів реєстрації матеріалів про відмову в порушенні кримінальної справи складає 3 роки, а матеріали про відмову в порушенні кримінальної справи 5 років.
В свою чергу Христинівський РВ УМВС в Черкаській області є державним органом, який відповідно до ст. 4 Закону України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 року №565-XII у своїй діяльності керується: Конституціє України, цим Законом іншими законодавчими актами України, постановами Верховної Ради України, указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, нормативними актами Міністерства внутрішніх справ України та іншими нормативними актами.
Відповідно до затверджених правил, строк, що визначений роками, спливає у відповідний місяць та число останнього року такого строку, зокрема таке правило закріплено частиною 1 статті 252 Цивільного кодексу України.
Таким чином, оскільки строк зберігання архівних матеріалів визначений роками та складає 5 років, то відповідно спливає він у місяць та число останнього року такого строку.
Так як, позивач, звернувся з заявою до відповідача у 2004 році, яка в подальшому передана на архівне зберігання разом з матеріалами про відмову в порушенні кримінальної справи, то п’ятирічний строк зберігання таких матеріалів закінчився тільки 31 грудня 2008 року.
Відповідно до наданої копії акту на відібрання та знищення відмовних матеріалів від 10 березня 2008 року, вбачається, що комісія в складі заступника начальника Христинівського РВ УМВС в Черкаській області підполковника міліції Добридня В.Я., начальника СДІМ капітана міліції Мулика В.В., завідуючого канцелярією Христинівського РВ УМВС в Черкаській області майора міліції Заплотинського В.І., відібрали та знищили журнали обліку відмовних матеріалів за 2004 рік та матеріали про відмову в порушенні кримінальної справи за 2004 рік, в т.ч. і матеріали по заяві ОСОБА_1, як такі, що втратили своє практичне значення в їх подальшому використанні.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідачем недотримані вимоги наказу Міністерства внутрішніх справ України №519 від 04 червня 2002 року в частині строку зберігання документів, що утворюються в процесі діяльності органів внутрішніх справ, а тому дії відповідача по знищенню 10 березня 2008 року матеріалів про відмову в порушенні кримінальної справи за заявою позивача є протиправними.
Враховуючи викладене, суд знаходить позовні вимоги обґрунтованими та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 17, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Визнати протиправними дії Христинівського РВ УМВС в Черкаській області по знищенню раніше встановленого строку матеріалів про відмову в порушенні кримінальної справи за заявою ОСОБА_1 від 27 грудня 2004 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня виготовлення та підписання її повного тексту. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 18 листопада 2009 року.
Суддя В.В. Гаращенко