1  

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА  

про відмову у відкритті провадження у справі  

18 листопада 2009 р. м. Полтава Справа № 2а-47826/09/1670

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду О.П. Огурцов, розглянувши матеріали позовної заяви  ОСОБА_1  до  Прокуратури Полтавської області , Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області  про визнання бездіяльності прокуратури Полтавської області з приводу порушення мого конституційного права на оскарження прийнятого рішення, щодо неприйняття жодного (ніякого) рішення по даній заяві про вчинений злочин - незаконною, про відшкодування моральної шкоди завданої бездіяльністю прокуратури Полтавської області, -  

В С Т А Н О В И В:

17 листопада 2009 р. позивач  ОСОБА_1  звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до  Прокуратури Полтавської області , Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області  про  визнання бездіяльності прокуратури Полтавської області з вприводу порушення мого конституційного права на оскарження прийнятого рішення, щодо неприйняття жодного (ніякого) рішення по даній заяві про вчинений злочин - незаконною, про відшкодування моральної шкоди завданої бездіяльністю прокуратури Полтавської області.  

Позивач у своїй позовній заяві просить: визнати бездіяльність прокуратури Полтавської області стосовно неприйняття жодного (ніякого) рішення по заяві про вчинений злочин у відповідності до вимог чинного законодавства (КПК України), та (або) ненадання позивачеві постанови про порушення, або про відмову в порушенні кримінальної справи, або непередачі заяви про скоєний злочин за неналежністю, за наслідком повного нерозгляду заяви позивача про вчинений злочин від 27.11.2008 р. за №9 ОСОБА_2 - не законною.

- зобов"язати прокуратури Полтавської області розглянути заяву про вчинений злочин подану у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме у відповідності до Кримінально-процесуального Кодексу України, подану в порядку статтей 94, 95, 97 КПК України, подану на ім"я Генерального Прокурора України і зареєстровану 27.01.2008 р. в приймальні громадян Генеральної Прокуратури України в журналі реєстрації під № 9, про порушення кримінальної справи проти ОСОБА_2 у відповідності до вимог чинного законодавства в тому числі і Кримінально-процесуального Кодексу України  (статтей 94,95,97 КПК України і так далі).

- зобов"язати прокуратуру Полтавської області перевірити заяву про вчинений злочин (при необхідності), як передбачено Кримінально-процесуальним Кодексом України, подану у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме у відповідності до Кримінально-процесуального Кодексу України, подану в порядку статтей 94, 95 ,97 Кримінально-процесуального Кодексу України, подану на ім"я Генерального Прокурора України і зареєстровану 27.10.2008 р. в приймальні громадян Генеральної Прокуратури України в журналі реєстрації під № 9, про порушення кримінальної справи проти ОСОБА_2, у відповідності до вимог чинного законодавства в тому числі і Кримінально-процесуального Кодексу України (статтей 94, 95, 97 КПК України і так далі).

- зобов"язати прокуратуру Полтавської області в тижневий строк з дня набрання постанови по справі законної сили прийняти рішення та (або) надати постанову про порушення, або про відмову в порушенні кримінальної справи, або передати за належністю, по заяві позивача про скоєний злочин ОСОБА_2 від 27.10.2009 р. під № 9 у відповідності до вимог чинного законодавства.

Згідно до вимог статті 17 КАС України в порядку адміністративного судочинства розглядаються спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 23.05.2001  № 6-пр/2001 правосуддя України здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ  по спорах відповідно до процесуального законодавства України.  

Відповідно до статті 1 Кримінально-процесуального кодексу України діяльності органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури, суду щодо порядку провадження у кримінальних справах регламентується цим Кодексом (далі -КПК України). Кримінальне судочинство - це врегульований нормами КПК України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (суддів) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому КПК України, оскільки діяльність посадових осіб, як і діяльність суду, має свої особливості, не належить до сфери управлінської.  

Як встановлено кримінально-процесуцальним кодексом України  дії прокурора оскаржуються відповідно до статті 236 КПК України.  

Згідно з вимогами частини другої статті 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Виходячи з положень зазначених вище законів, Кримінально-процесуального Кодексу України та з контексту Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, у тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, позов, з яким звернувся позивач ОСОБА_1, підлягає розгляду судом загальної юрисдикції в порядку кримінального судочинства визначеному  Кримінально-процесуальним  кодексом України.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті  109 Кодексу адміністративного судочинства  України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.  

На підставі викладеного, керуючись статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -  

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у  справі за позовом  ОСОБА_1  до  Прокуратури Полтавської області , Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області  про  визнання бездіяльності прокуратури Полтавської області з приводу порушення мого конституційного права на оскарження прийнятого рішення, щодо неприйняття жодного (ніякого) рішення по даній заяві про вчинений злочин - незаконною, про відшкодування моральної шкоди завданої бездіяльністю прокуратури Полтавської області  .

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, в порядку, встановленому статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.  

  Суддя                   О.П. Огурцов