1
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 листопада 2009 р. м.Полтава Справа № 2а-45946/09/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – О.П. Огурцов,
при секретарі – Н.П. Гризодуб
за участю:
представника позивача: Ю.Г. Руденко
представника відповідача: не з"явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві справу за позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави Міністерства палива та енергетики України , Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Голландські троянди" про стягнення штрафу, -
В С Т А Н О В И В:
14 липня 2009 року Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави Міністерства палива та енергетики України, Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Голландські троянди" про стягнення штрафу в сумі 850,00 грн.
Прокурор в судове засідання не з»явився будучи належним чином повідомленим.
Представник позивача в судове засідання з»явився свої позовні вимоги підтримав в повному об»ємі.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надавши заперечення в якому прохав відмовити в задоволенні позовних вимог.
Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд розглядає справу у відсутність представника відповідача за наявними в матеріалах справи доказами.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Відокремленим підрозділом « Держенергонагляд у Північному регіоні» 29 листопада 2007 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Полтавській області було проведено комплексне обстеження тепловикористовуючих установок і теплових мереж підприємства ТОВ «Голландські троянди», про що було складено акт обстеження № Кр492-11/07Т.
За результатами обстеження відповідачеві було видано обов»язковий до виконання припис № Кр492-11/07Т від 29.11.2007 про усунення виявлених порушень.
07 серпня 2008 інспекцією Держенергонагляду у Полтавській області було проведено перевірку виконання припису № Кр492-11/07Т від 29.11.2007 р. та встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки № 583-К. В результаті чого було винесено постанову № ПП-83 від 29 серпня 2008 про накладення на суб»єктів господарювання штрафів за порушення законодавства про електроенергетику про усунення раніше виявлених порушень на суму 850 (вісімсот п»ятдесят) грн.
Відповідно до п.10 Положення « Про порядок накладення на суб»єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затвердженого Пстановою Кабінету міністрів України від 21 липня 1999 №1312 вказано, що суб»єкт господарювання повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
Як вбачається з заперечень відповідача, які знаходяться в матеріалах справи відповідач не визнає позовні вимоги посилаючись на те, що позов є необґрунтованим та не відповідає вимогам чинного законодавства.
Обгрунтовуючи свої заперечення відповідач зазначає, що згідно статті 27 Закону України « Про електроенергетику» правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законом України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність
Згідно статті 250 Господарського кодексу України вказує на те, що штраф, накладений Державною інспекцією є адміністративно-господарською санкцією і тому можуть бути застосовані до суб»єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб»єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Відповідач мав виконати припис від 27 листопада 2007 р № Кр492-11/07 Т в термін до 10.06.2008, і саме ця дата на думку відповідача є строком порушення, за яке передбачена відповідальність частиною третьою статті 27 Закону України « Про електроенергетику».
Проте прокурор звернувся в інтересах позивача до суду лише у липні 2009 року з пропуском строку, встановленого статтею 250 Господарського кодексу України.
Суд не бере до уваги твердження відповідача з наступних підстав.
Згідно п.1 Положення « Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 07 серпня 1996 – державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії.
Згідно п.11 вищевказаного Положення Держенергонагляд має право застосовувати до суб»єктів господарювання штрафні санкції у порядку, визначеному законодавством.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про електроенергетику» державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати у встановленому законом України порядку санкції до суб»єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів.
Господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки, і ці санкції застосовуються у встановленому законом порядку за ініціативою учасників господарських відносин.
Між ТОВ «Голландські троянди» та Державною інспекцією відсутні будь-які господарські відносини, тому в даному випадку штраф накладений Державною інспекцією є адміністративно-господарською санкцією, що підтверджується частиною четвертою статті 217 Господарського кодексу України, де зазначено, що адміністративно- господарські санкції застосовуються уповноваженими органами державної влади, яким і є Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Полтавській області.
Що стосується статті 250 Господарського кодексу України, на яку посилається представник відповідача, в ній чітко вказано, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб»єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб»єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом, але « застосування» та «стягнення» це зовсім різні поняття.
Адміністративно-господарська санкція у вигляді штрафу була застосована протягом 22-х днів з дня виявлення порушення, а саме: невиконання вимог припису № Кр492-11/07 Т від 29 листопада 2007 встановлено 07 серпня 2008, а постанова про накладення штрафу датована 29 серпня 2008
Згідно з пунктом 1 статті 258 Цивільного кодексу України позовна давність в один рік застосовується до вимог про стягнення штрафу.
Згідно з пунктом 10.8 Інструкції « З організації проведення обстежень електричних, тепловикористовуючих установок, теплових мереж та оформлення їх результатів», затвердженої наказом Мінпаливенерго України від 24 грудня 2004 № 817 на підставі акта перевірки, відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику» та постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 № 1312 про затвердження Положення « Про порядок накладення на суб»єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», приймається рішення про накладення штрафу.
Постанова №ПП-83 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики була винесена 29 серпня 2008, а позов пред»явлено до суду 06 липня 2009, тобто термін позовної давності в один рік не минув і позовна заява про стягнення штрафу до державного бюджету України підлягає розгляду.
Відповідачем не надано суду доказів того, що позивачем застосовано адміністративно-господарські санкції, які суперечать чинному законодавству.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністртивний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави Міністерство палива та енергетики України в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляду у Північному регіоні" до Товариства з обмеженою відповідальністю " Голландські троянди" про стягнення боргу - задовольнити повністю.
Стянути з Товариства з обмеженою відповідальністю " Голландські троянди" у дохід держбюджету штраф в сумі 850 (вісімсот п"ятдесят) грн. одержувач: р/р 31113106700219 відкритий на Кременчуцьке УДК, банк одержувач ГУДК України у Полтавській області, м. Полтава, МФО 831019, код ЄДРПОУ 34698579, код платежу до держбюджету 21081100.
Постанова, відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлено 10.11.09.
Суддя О.П. Огурцов