Справа №2-а-82/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 листопада 2009 р. Жовтневий районний суд міста Харкова
У складі:
Головуючого – судді Шиянової Л.О.
При секретарі – Тарасенко К.І.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовомОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області, 3-я особа Харківський обласний військкомат, про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб відповідача та стягнення на користь позивача заборгованості, що виникла внаслідок бездіяльності відповідача,-
Встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом у лютому 2009 року,та просив припинити протиправну бездіяльність Управління пенсійного фонду України у Харківській області, зобов’язавши його провести перерахунок його пенсії у зв’язку з підвищенням посадового окладу офіцерам однієї з ним категорії, виходячи з його розміру 1460 грн., розмір перерахунку при цьому складатеме 3309,23 гпр. та стягнути на його користь 2535,65 грн., посилаючись на те, що він у 2005 р. був звільнений у запас з посади старшого викладача кафедри тактики військ протиповітряної оборони Харківського Університету Повітряних Сил. При звільненні він отримував максимальний посадовий оклад, який був передбачений розкладом штатного розпису для його посади, як викладач оперативно-тактичних дисциплін (профілюючий предмет). Подальші перерахунки військкоматом, а з 2007 р. Управлінням ПФУ у Харківській області пов’язані із змінами у грошовому забезпеченні військовослужбовців Зброєних Сил України здійснювалися без будь-яких зауважень у відповідності з вимогами чинного законодавства України. Останній перерахунок його пенсії був здійснений 01.01. 2008 р. на підставі ПКМУ № 1294 від 07.11.2007 р., Наказу МОУ № 707 від 30.12.2007 р. та у порядку визначеному ПКМУ № 45 від 13.02.2008 р.
Вже після цього на підставі Наказу МОУ № 377 від 28.07.2008 р., зареєстрованого у Міністерстві Юстиції 18.08 2008 р. за № 761/15452, посадовий оклад військовослужбовців однієї із позивачем категорії було збільшено, починаючи з 01.09 2008 р. У зв’язку з цим позивач вважає, що на підставі вимог ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» його пенсія повинна бути перерахована у порядку визначеному ПКМУ № 45 від 13.02.2008 р. виходячи з посадового окладу встановленого Наказом МОУ № 377 для старшого викладача оперативно-тактичних дисциплін на рівні 1460 грн. При цьому найвища ставка взята ним виходячи з того, що до цього він мав так само вищу ставку з якої й обраховувалася його пенсія.
У якості додаткового доказу своєї правоти позивач надав лист відповідь Міністерства Юстиції України № С-18565-22 від 31.07.2007 р. Яким підтверджується, що Наказ МОУ № 377 відповідає вимогам Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, практиці Європейського Суду з прав людини та чинному законодавству.
Позивач просить Суд припинити бездіяльність посадових осіб Управління ПФУ у Харківській області, зробити перерахунок призначеної йому пенсії, та сплатити заборгованість, яка виникла внаслідок цієї бездіяльності починаючи з 01.09. 2008 р.
У судовому засіданні позивач та його предстаник підтримали та вточнили свій позов. Просила визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1. , зобов’язати його надати Обласному Війсскомату списки для перерахунки пенсій у зв’язку з підвищенням посадового окладу офіцерам однієї з ним категорі та провести перерахунок його пенсії з 01 вересня 2009 рокуна підставі довідки Харківського обласного Війсккомату.
Представник відповідача проти позову заперечував, мотивуючи свою відмову від проведення перерахунку пенсії позивача тим, що посадовий оклад військовослужбовцям було збільшено Наказом Миністерства Оборони України, а не Постановою Кабинету Міністрів України. Свою позицію представник відповідача пояснив вимогою ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», якою встановлено, що перерахунок провадиться у разі збільшення будь-якого із видів грошового забезпечення та введення нових додаткових його видів у розмірах, встановлених законодавством. Тому не має підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі Наказу МОУ. Також представник відповідача вважає, що кожного разу при збільшенні грошового забезпечення військовослужбовців КМУ повинен встановлюватися порядок перерахунку раніше призначених пенсій.
Представник 3-ї особи також проти позову заперечував, пояснив свою бездіяльність тим, що відповідно до порядку перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям запасу та відставки, затвердженому Постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 р., первинними діями є подання списків військовослужбовців, яким повинна бути перерахована пенсія для оформлення довідок про нові розміри кожного з них. Ці списки повинні бути підготовлені та надані військкомату працівниками ПФУ. Такі списки військкомату не надані до тепер, тому вони не можуть надати відповідні довідки, які є підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу.
Суд, вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим, та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Позивач, ОСОБА_1., був звільнений у запас у 2005 р. з посади старшого викладача кафедри тактики військ протиповітряної оборони Харківського Університету Повітряних Сил. Йому була призначена пенсія відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»
01.01.2008 р. пенсію було перераховано відповідно до ПКМУ № 1294 від 07.11.2007 р., При цьому у переліку посадових окладів встановлених Кабінетом міністрів у вищевказаній Постанові посади позивача немає, тому перерахунок було здійснено на підставі Наказу МОУ № 707 від 30.12.2007 р. у якому до розрахунку були взяті абсолютні цифри не прив’язані до конкретної посади кожного окремого військовослужбовця.
Сама Постанова КМУ № 1294 від 07.11.2007 р. не надає повного переліку посад у Збройних Силах України та інших військових формувань. Так, наприклад, у переліку відсутні посади авіаційних підрозділів (ланка, загін, ескадрілля), ВМФ (екіпажі по типам судна), так само, як і посади викладачів та інших військовослужбовців навчальних закладів МОУ, до яких відноситься позивач. Тому пп.1 п.1 ч.5 Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 р. керівникам державних установ, до яких відноситься і Міністерство Оборони України, у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією Постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.
Таким чином, Наказ МОУ № 377 виданий саме на підставі Постанови КМУ, якою йому і було надане таке право. Видаючи такий наказ Міністерство Оборони діяло у повній відповідності до вимог чинного законодавства, що підтверджено наступною реєстрацією його у Міністерстві Юстиції 18.08 2008 р. за № 761/15452, після чого цей Наказ став складовою чинного законодавства України.
Як вбачеється з листа Міністерства Юстиції Цураїни № С-18565 від 31.07.2007 року вказаний наказ, згідно його висновку від 11.09.2008 року, відповідає Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод практиці Європейського суду з прав людини та чинному законодавству.( а.с.34-35).
Що стосується порядку перерахунку раніше призначених пенсій, то цей порядок затверджено Постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 р. Цією саме Постановою виключено п.8 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 р., яким до неї регулювалося питання перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців. Тобто, саме Постановою КМУ № 45 від 13.02 2008 р. було встановлено новий порядок перерахунку і вона не носить ані тимчасового, ані конкретного, прив’язаного до якоїсь однієї події, характеру. Тому, оскільки ніякої іншої Постанови КМУ з цього приводу на сьогодні немає, діють саме її вимоги щодо перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців.
Вимоги ж ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» чітко визначає, що раніше призначена пенсія військовослужбовця повинна бути перерахована у разі збільшення хоча б одного з видів грошового забезпечення, у даному випадку – збільшення посадового окладу.
Таким чином суд вважає, що уточнені позовні вимоги про визнання протиправоною бездіяльності посадових осіб відповідача та здійсненню перерахунку підлягають задоволенню.
Відповідач повинен надати до Харківського обласного військкомату список осіб, пенсія яких підлягає перерахунку у зв’язку зі збільшенням посадового окладу військовослужбовців однієї з відповідачем категорії. Військкомат же на підставі цього списку надати довідку про грошове забезпечення, виходячи з нового посадового окладу військовослужбовця однієї з позивачем категорії для подальшого перерахунку пенсії позивача. Після чого відповідачеві слід провести перерахунок пенсії позивача починаючи з 01.09.2008 р. відповідно до ч.2 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та сплатити виниклу у зв’язку із затримкою заборгованість.
На підставі вищевикладеного, керуючись ч.3 ст. 2, ст.ст.6, 7,11,15,71,158-162, 163,167 КАС України, ч.2 ст. 55, ч. 3 ст. 63, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пп.1п.1 ч.5 Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 р., Постанови КМУ № 45 від 13.02.2008 р., Наказу МОУ № 377 зареєстрованого у Міністерстві Юстиції 18.08 2008 р. за № 761/15452,суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Харківській області, -я особа Харківський обласний військкомат - задовольнити .
Визнати протиправною бездіяльність Головгого Упрпвління пенсійного фонду України в Харківськохї області щодо перерахування пенсії ОСОБА_1
Зобов’язати Головне Управління пенсійного фонду України в Харківськохї області надати Харківському Обласному Війсккомату списки для перерахунку пенсій у зв’язку з підвищенням посадового окладу та провести перерахунок пенсіі ОСОБА_1 з 01 вересня 2009 р. на підставі довідки Харківського обласного війсккомату.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження та подання після цього апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Л.О. Шиянова