АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22ас-319-2006р. Головуючий по 1 інстанції
Категорія про визнання незаконними дій - Колода Л.Д.
Доповідач в апеляційній інстанції - Бородійчук В.Г.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
" 27 " червня 2006 р. Судова палата в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючого Трюхана Г.М.
суддів Бородійчука В.Г., Подороги В.М.
при секретарі Бурдуковій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу УМВС України в Черкаській області на постанову Придніпровського районного суду м.Черкаси від 20 квітня 2006р. по справі за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Черкаській області про визнання незаконними дій органу влади та зобов'язання відновити права.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши ОСОБА_1,судова колегія,-
встановила:
ОСОБА_1 звернувся до суду- із позовом до УМВС України в Черкаській області про
визнання незаконними дій органу влади та зобов'язання відновити права.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що він з 1983р. по 1985р. проходив дійсну строкову службу в Радянській армії та був демобілізований в запас як військовозобов'язаний. В 1986 році, відповідно до урядової програми, був призваний на військові збори для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Він має статус ліквідатора аварії 2-ї категорії з 1995 року. В 1986 році він поступив до Херсонської середньої школи міліції, а з 1988 року поступив на службу до УМВС України в Черкаській області. За час проходження служби він отримав ряд захворювань, в тому числі пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, й відповідно до висновку Регіональної експертної Ради ВЛК УМВС України в Черкаській області від 19.10.05р. №5 було підтверджено той факт, що вказані захворювання ним були отримані у зв'язку з проходженням військових зборів під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У зв'язку з тяжкими захворюваннями, що були отримані ним під час служби у відповідача він був вимушений звільнитися на пенсію з органів УМВС. Пенсійним відділом УМВС України в Черкаській області при призначенні йому пенсіі не було враховано надбавку до пенсії в розмірі 5%, як ліквідатору наслідків на ЧАЕС 2-ї категорії 19.01.2006р. він звернувся з письмовою заявою до відповідача з проханням нарахувати йому надбавку до пенсії відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
2
начальницького, рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та ст. 10 ЗУ «Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали від наслідків аварії на ЧАЕС» 14.02.06р. йому відділенням пенсійного фонду У МВС України в Черкаській області була надана відповідь на звернення, яким йому було відмовлено в задоволенні його вимоги про нарахування вказаної надбавки. Відповідач в своїй відповіді обмежився роз'ясненням законодавства про загальний військовий обов'язок, яке не є законодавством з питань пенсійного забезпечення осіб МВС. Форма і зміст вказаної відповіді також не вказували на розгляд його звернення, а тому порушували його права на їх оскарження в судовому порядку з адміністративним позовом на незаконну бездіяльність відповідача. 23.02.06р. позивач повторно подав заяву на ім'я начальника УМВС України в Черкаській області з вимогою поновити його права, але на вказане звернення ним була також фактично отримана відмова. З 14.02.2006р., у зв'язку з тим, що йому було надано статус інваліда 3-ї групи, він отримав також статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії. На підставі цього, просить суд визнати незаконною бездіяльність УМВС України в Черкаській області та зобов'язати відповідача провести йому перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та нарахувати йому надбавку в розмірі 5% відповідних сум грошового забезпечення як ліквідатору 2 категорії з дня призначення пенсії до 14.02.06 року. А з 14.02.06р. в розмірі 10% відповідних сум грошового забезпечення як ліквідатору 1 категорії. Також стягнути з відповідача судові витрати по справі.
Постановою Придніпровського районного суду м.Черкаси від 20.04.06р. позов задоволено. Визнано незаконною відмову управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Черкаській області по перерахуванню пенсії ОСОБА_1.
Зобов'язано управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Черкаській області провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до ч.І ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та нарахувати ОСОБА_1 надбавку в розмірі 5% відповідних сум грошового забезпечення як ліквідатор 2 категорії з дня призначення пенсії до 14.02.2006р., а з 14.02.2006р. в розмірі 10% відповідних сум грошового забезпечення як ліквідатору 1 категорії.
В апеляційній скарзі УМВС України в Черкаській області просить скасувати постанову Придніпровського районного суду м.Черкаси від 20.04.06р. та постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позовних вимог.
Перевіривши законність і обгрунтованість ухвали в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до відхилення.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 в 1986р. відповідно до урядової програми був призваний на військові збори для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Позивач має статус ліквідатора аварії 2-ї категорії з 1995р.
З 1986 року по 2005 рік проходив службу в органах МВД.
19.10.2005р. висновком Регіональної експертної ради ВЛК УМВС України в Черкаській області встановлено факт, що захворювання виявленні у ОСОБА_1 були отримані у зв'язку з проходженням військових зборів під час ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.
В зв'язку з цим позивач змушений був звільнитись на пенсію з органів МВД.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, осіб внутрішніх справ» умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію з даним Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 10 даного закону до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відносяться військовослужбовці.
з
Відповідно до дефініції даної статті під військовослужбовцями слід розуміти і осіб які військовозобов'язані, призвані на військові збори.
За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обгрунтовано задовільнив позовні вимоги ОСОБА_1
Постанова суду ґрунтується на наявних по справі доказах і відповідає вимогам діючого законодавства.
Доводи апелянта були предметом дослідження суду і не дають підстав для
задоволення апеляційної скарги.
Керуючись ст.200 КАС України, колегія суддів,-
ухвалила:
Апеляційну скаргу УМВС в Черкаській області відхилити.
Постанову Придніпровського районного суду від 20 квітня 2006р. залишити без змін. Ухвала може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України в місячний строк.
Головуючий /підпис/
Судді /підписи/
Суддя апеляційного суду Черкаської області
Г.М. Трюхан