Справа №3-1762/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 листопада 2009 року м.Кодима
Суддя Кодимського районного суду Одеської області Сопільняк О.М., розглянувши адміністративну справу, що надійшла з державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки Котовського районного управління ГУМНС України в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, керуючого АЗС №25 відкритого акціонерного товариства «Веста-Сервіс»,
– за ст.188-16 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
В С Т А Н О В И В:
28 жовтня 2009 року до Кодимського районного суду Одеської області з державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки Котовського районного управління ГУМНС України в Одеській області надійшов адміністративний протокол відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.188-16 за ст.51 КУпАП за невиконання ним припису інспекції від 19 серпня 2009 року щодо необхідності розроблення проекту документації на систему раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення.
В судовому засідання ОСОБА_1 своєї вини не визнав та пояснив, що виготовлення даної проектної документації не входить до кола його повноважень, оскільки її виготовленням займається центральний орган, тобто на рівні самого товариства. На підтвердження цього надав суду графік розробки вказаної документації, затверджений генеральним директором ТОВ «Веста-Сервіс».
Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням є протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.188-16 КУпАП настає у випадку невиконання законних вимог посадових осіб спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Судом встановлено, що 19 серпня 2009 року керуючому АЗС №25 ТОВ Веста-Сервіс» ОСОБА_1 державною інспекцією цивільного захисту та техногенної безпеки Котовського районного управління ГУМНС України в Одеській області припис було направлено припис, в п.1 якого зобов’язано розробити проектну документацію на систему раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення, згідно з технічним завданням розробленим відповідними службами підприємства за участю проектної організації, та узгодити її з уповноваженим підрозділом МНС. Строк виконання – до 23 жовтня 2009 року.
Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про цивільну оборону» вiд 03 лютого 1993 року №2974-XII керівництво підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і підпорядкування забезпечує своїх працівників засобами індивідуального та колективного захисту, організовує здійснення евакозаходів, створює сили для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та забезпечує їх готовність до практичних дій, виконує інші заходи з цивільної оборони і несе
пов'язані з цим матеріальні та фінансові витрати в порядку та обсягах, передбачених законодавством. Власники потенційно небезпечних об'єктів яким є і АЗС, відповідають за захист населення, що проживає в зонах можливого ураження, від наслідків аварій на цих об'єктах (ч.3 ст.8 Закону).
Згідно ст.13 цього Закону фінансування заходів з цивільної оборони
здійснюється за рахунок коштів підприємств, установ і організацій незалежно від форм їх власності і підпорядкування згідно з законодавством України.
Таким чином, обов’язок виконання необхідним заходів, зазначених у п.1 Припису, покладається на керівників підприємства, тобто на центральний орган ТОВ, а не на ОСОБА_1, який є керуючим АЗС №25.
Крім цього, розроблення зазначеної документації та її узгодження з відповідними компетентними органами (підрозділами) МНС, а також іншими заінтересованими організаціями, є складаним багатоетапним процесом, тому виконання його у встановлені у Приписі строки (2 місяці) є ускладненим.
Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Таким чином, суд приходить до висновку про недоведеність вини ОСОБА_2 у вчиненні інкримінованого йому правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 9, 247 п. 1, 283-284 КУпАП, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.188-16 КУпАП провадженням закрити за відсутністю в його діях ознак складу даного адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області або опротестована прокурором на протязі десяти днів з дня її винесення.
Суддя О.М.Сопільняк