Справа №2а-1655/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2009 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області в складі:
головуючого судді Сіренко М.О.
при секретарі Крот Є.Л.
за участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача Поялкової О.М.
представника третьої особи ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Макіївки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки „Про визнання рішення неправомірним і зобов’язання провести перерахунок пенсії”,
ВСТАНОВИВ:
В липні 2009р. ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом про визнання рішення УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки №138 від 1.06.2009р. про відмову в перерахуванні пенсії неправомірним і зобов’язання провести такий перерахунок у встановленому законом порядку.
Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що знаходиться на обліку в УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки і з 30 квітня 2007р., відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” отримує пенсію за віком на пільгових умовах як робітник, зайнятий на підземних гірничих роботах /за списком №1/, довічно. До теперішнього часу він працює гірничим по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем на підземних роботах в ВП „Шахта ім.. Бажанова” ДП „Макіїввугілля”. Відповідно до ст.. 8 Закону України „Про підвищення престижності шахтарської праці”, абз. 3 ч.1 ст. 28, ст.. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.. 97 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, 26 травня 2009р. він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Рішенням УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки №183 від 1.06.2009р. йому відмовлено в перерахуванні пенсії у зв’язку з відсутністю 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії, тому що по даним персоніфікованого обліку і відділу доходів УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки страхові внески по підприємству ВП „Шахта ім.. Бажанова” ДП „Макіїввугілля” сплачені по 31.05.2008р. Однак збір на державне обов’язкове пенсійне страхування в розмірі 33,2% від об’єкта податкообкладання сплачується суб’єктом господарювання. Відрахування з нарахованої йому заробітної плати проводяться своєчасно і встановленому законом порядку. Обов’язком відповідача є накладення штрафних санкцій за несплату або несвоєчасну сплату страховиками страхових внесків, що не виконане останнім і порушає його конституційні права. Вважає відмову відповідача в перерахунку пенсії неправомірним, тому що з часу призначення пенсії, тобто з 30 квітня 2007року, до часу звернення до відповідача, тобто 26 травня 2009р., минуло 2 роки і 26 днів, що відповідає вимогам абз.1 ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги і зазначив, що не повинен відповідати за дії підприємства, на якому він працює.
Представник відповідача позов не визнала і пояснила, що позивач перебуває на обліку як отримувач пенсії за віком з 30.04.2007р. відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. 26.05.2009р. він звернувся до управління з заявою про перерахунок пенсії відповідно до абз. 1 ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії. Згідно ст.. 24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страховим стажем є період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у випадку, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення /попереднього перерахунку/ пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата /дохід/ для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає включенню згідно із абз. 3 ч.1 ст. 40 цього Закону. Таким чином, обов’язковими умовами виникнення права на проведення перерахунку пенсії по стажу з урахуванням нового показника середньої заробітної плати за період з 1 березня 2007 року по 28 лютого 2009 року є наявність не менш ніж 24 місяців страхового стажу. Згідно даних персоніфікованого обліку на дату звернення позивача 26 травня 2009 року з заявою про перерахунок пенсії страхувальником ВП „Шахта ім.. В.М. Бажанова” ДП „Макіїввугілля” страхові внески були сплачені за 15 місяців по 31.05.2008р., тому у позивача відсутній страховий стаж терміном 24 місяця після попереднього перерахунку пенсії і право на проведення перерахунку пенсії за період з 1 березня 2007р. по 28 лютого 2009р. За результатами розгляду заяви винесено рішення від 1.06.2009р. про відмову в перерахунку, оскільки на момент звернення ОСОБА_1 відсутні документи, підтверджуючі його право на проведення перерахунку, а саме, страховий стаж тривалістю 24 місяця, як це потребує ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Підстав для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на момент його звернення до суду також немає.
Представник третьої особи зазначила, що у позивача виникло право на перерахунок пенсії, тому що з часу призначення йому пенсії минуло 24 місяця. Позивач продовжує працювати на підприємстві і з його заробітної плати щомісячно утримуються страхові внески, які зараховуються УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки як недоїмка за минулий період.
Суд, вислухавши пояснення сторін, третьої особи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки та отримує пенсію у відповідності з Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 30 квітня 2007 року.
Згідно з ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 9.07.2003р. №1058-ІУ, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення /попереднього перерахунку/ пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата /дохід/ для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає включенню згідно із абз. 3 ч.1 ст. 40 цього Закону.
У разі, якщо застрахована особа після призначення /перерахунку/ пенсії має менш ніж 24 місяця страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення /попереднього перерахунку/ з урахуванням страхового стажу після призначення /попереднього перерахунку/, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено /попередньо перераховано/ пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначенні пенсії відповідно до ч.1 ст. 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено /попередньо перераховано/ пенсію.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 після призначення пенсії 30 квітня 2007 року продовжує працювати. 26 травня 2009 року він звернувся до відповідача про перерахунок пенсії у відповідності з ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням 24 місяців після призначення.
Рішенням УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки №183 від 1.06.2009р. ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки згідно даних персоніфікованого обліку та відділу доходів управління страхові внески по підприємству ВП „Шахта ім.. В.М. Бажанова” ДП „Макіїввугілля” сплачені по 31 травня 2008 року. Тому, на думку відповідача, страховий стаж позивача після призначення пенсії складав 15 місяців.
Такий висновок суд вважає не правильним, з наступних підстав.
Статтею 24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страховий стаж – період /строк/, протягом якого особа підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв’язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю /крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності/ та матеріальну допомогу в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку – на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1,3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене чи обмежене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов’язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.
Тому, суд вважає, що на момент звернення ОСОБА_1 до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки, 26 травня 2009 року, у відповідача були всі наявні підстави для перерахунку пенсії, як це передбачено статтею 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,
У відповідності зі ст.. 45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки із заявою про перерахунок пенсії 26 травня 2009 року, а значить, перерахунок слід провести з першого числа наступного місяця, тобто з 1 червня 2009 року.
Таким чином, суд визнає рішення УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки №183 від 1.06.2009р. про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії неправомірним і зобов’язує відповідача перерахувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 1 червня 2009 року.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені їм витрати по сплаті судового збору в сумі 3грн.40коп.
Керуючись ст..ст. 9,10,11,70,71,158-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Рішення Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки №183 від 01.06.2009р. про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії – визнати неправомірним.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки перерахувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до частини 4 статті 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 1 червня 2009 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 3грн.40коп.
Постанова може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її винесення, а апеляційної скарги – протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя М.О. Сіренко