АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №22ас- 659  / 2006р.                                                          Головуючий по 1-й інстанції:

Кривич Ж.О. Суддя-доповідач: Гальонкін С.А.

УХВАЛА

 ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

2006 року  листопада місяця 28 дня                                                                                       м. Полтава

Колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Гальонкіна С А. Суддів:  Корнієнка В.І., Дряниці Ю.В. При секретарі: Болдирєвій В.В.

З участю представників сторін ОСОБА_5., ОСОБА_6, ОСОБА_3. Представника третьої особи ОСОБА_1. - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтава адміністративну справу за апеляційною скаргою Кременчуцької міської територіальної виборчої комісії на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 24 листопада 2006 року і ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23 листопада 2006 року та апеляційною скаргою представника третьої особи ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 24 листопада 2006 року по справі за позовом обласної Ради Блоку Полтавських обласних організацій партій «Всеукраїнське об»єднання Батьківщина» та Української соціал-демократичної партії, що входять до виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» до Кременчуцької міської виборчої комісії про оскарження дій та бездіяльності, -

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 24 листопада 2006 року адміністративний позов обласної Ради Блоку Полтавських обласних організацій партій «Всеукраїнське об»єднання Батьківщина» та Української соціал-демократичної партії, що входять до виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» до Кременчуцької міської виборчої комісії про оскарження дій та бездіяльності - задоволено.

Визнано незаконною бездіяльність Кременчуцької міської територіальної виборчої комісії щодо не розгляду звернення обласної Ради Блоку Полтавських обласних організацій партій «Всеукраїнське об»єднання Батьківщина» та Української соціал-демократичної партії, що входять до виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» про скасування рішення в частині реєстрації в Кременчуцькому міському багатомандатному виборчому окрузі кандидата у депутати Кременчуцької міської Ради

2

ОСОБА_1  з   виключенням   його   з   виборчого   списку   «Блоку   Юлії Тимошенко».

Скасовано постанову Кременчуцької міської територіальної виборчої комісії від ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання обраним депутатом Кременчуцької міської Ради ОСОБА_1.

Зобов'язано Кременчуцьку міську територіальну виборчу комісію розглянути звернення Полтавських обласних організацій партій «Всеукраїнське об»єднання Батьківщина» та Української соціал-демократичної партії, що входять до виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко», про скасування рішення в частині реєстрації в Кременчуцькому міському багатомандатному виборчому окрузі кандидата у депутати Кременчуцької міської Ради ОСОБА_1 з виключенням його з виборчого списку «Блоку Юлії Тимошенко», після чого вирішити питання про заміщення депутата, повноваження якого припинилися достроково.

Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23 листопада 2006 року задоволено клопотання представника позивача ОСОБА_3. про забезпечення позову.

Зупинено дію рішення (постанови від ІНФОРМАЦІЯ_1) Кременчуцької міської виборчої комісії про визнання обраним депутатом Кременчуцької міської ради У скликання ОСОБА_1.

Заборонено Кременчуцькій міській виборчій комісії оприлюднювати (офіційно оголошувати) рішення про обрання депутатів із виборчого списку блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» замість вибулих, а саме про визнання обраним депутатом Кременчуцької міської ради ОСОБА_1, та заборонено Кременчуцькій міській раді, виконкому виносити на розгляд ( в тому числі до порядку денного), розглядати (заслуховувати) оприлюднення рішень Кременчуцької міської виборчої комісії, щодо блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» та ОСОБА_1.

З постановою і ухвалою суду не погодилася Кременчуцька міська територіальна виборча комісія і подала на них апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, скасувати ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука від 23.11.2006 року про вжиття заходів забезпечення позову, а позов залишити без розгляду.

Вважає, що судом неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального і процесуального права.

Також з постановою суду не погодився представник третьої особи ОСОБА_1. -ОСОБА_2 і подав на неї апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, а позов залишити без розгляду.

Вважає, що судом неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального і процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та мотиви апеляційних скарг, приходить до висновку, що вони не підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно п.2 ч.2 ст.48 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному окрузі окремого кандидата у депутати, включеного до виборчого списку місцевої організації партії /блоку/ з виключенням його з виборчого списку у разі звернення місцевої організації партії /блоку/ про скасування рішення щодо реєстрації кандидата у

3

депутати відповідно до рішення, прийнятого на підставі статуту партії та угоди про утворення виборчого блоку.

Судом першої інстанції встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що ІНФОРМАЦІЯ_2 обласна Рада Блоку Полтавських обласних організацій партій «Всеукраїнське об»єднання Батьківщина» та Української соціал-демократичної партії, що входять до виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» прийняла рішення про виключення на підставі п.2 ч.2 ст.48 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» з виборчого списку кандидата у депутати Кременчуцької міської ради ОСОБА_1. та про звернення до Кременчуцької МВК з проханням скасувати рішення в частині його реєстрації кандидатом в депутати.

ІНФОРМАЦІЯ_1 звернення обласної Ради Блоку та протокол засідання Ради Блоку надійшли до Кременчуцької МВК, були зареєстровані в комісії за НОМЕР_1.

Статтею 78 ч.І Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» встановлено процедуру заміни депутатів в разі дострокового припинення їх повноважень.

ІНФОРМАЦІЯ_1 виборча комісія вирішувала питання про заміщення депутата Кременчуцької міської Ради У скликання ОСОБА_4., який помер. Наступним за черговістю кандидатом у депутати у виборчому списку Кременчуцької міської організації Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина» був ОСОБА_1.

Під час засідання, при затвердженні порядку денного комісія мала в своєму розпорядженні звернення Полтавських обласних організацій партій «Всеукраїнське об»єднання Батьківщина» та Українська соціал-демократична партія, що входять до виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» від 10 листопада 2006 року та протокол засідання Ради Блоку НОМЕР_2 про виключення ОСОБА_1. з виборчого списку кандидатів у депутати .

Вказані документи повністю відповідають положенням п.п. 17.6, п.17 Угоди про утворення виборчого блоку політичних партій на виборах народних депутатів України ІНФОРМАЦІЯ_3, згідно якої рішення про виключення окремого кандидата з виборчого списку кандидатів у депутати місцевих організацій Блоку у відповідності з п.2 ч.2 ст.48 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» приймається місцевими організаціями Блоку або Радою Блоку. Рішення місцевих організацій Блоку та рішення Ради Блоку про виключення особи з виборчого списку кандидатів у депутати місцевих організацій Блоку є підставою для негайного звернення керівників (керівника) місцевих організацій Блоку до територіальної виборчої комісії про скасування рішення щодо реєстрації кандидата у депутати.

Відповідно до ст. 4.2 Статуту «Всеукраїнського об»єднання Батьківщина» до місцевих організацій належать первинні партійні організації, що створюються в селах, селищах, районах, містах, областях ...

Звернення до Кременчуцької міської територіальної виборчої комісій підписане головами Полтавської обласної Ради Блоку та Полтавської обласної організації Української соціал - демократичної партії.

Враховуючи вищевикладене, у виборчої комісії не було підстав для не включення до порядку денного засідання від ІНФОРМАЦІЯ_1 і не розгляду звернення Обласної Ради Блоку.

Тому суд першої інстанції обґрунтовано визнав бездіяльність виборчої комісії щодо не розгляду звернення незаконною.

Бездіяльність комісії потягла за собою прийняття незаконного рішення про обрання депутатом місцевої Ради ОСОБА_1., а тому суд вірно також визнав незаконною і Постанову Кременчуцької міської виборчої комісії від ІНФОРМАЦІЯ_1.

4

Оскільки вирішення питання про заміщення депутата, повноваження якого припинились достроково, можливе лише після розгляду вищевказаного звернення, суд правильно поклав такий обов'язок на виборчу комісію.

Враховуючи викладене, підстав для скасування постанови суду не вбачається.

Ухвала суду від 23.11.2006 року про забезпечення позову також відповідає вимогам закону, так як звернення до виконання Постанови Кременчуцької міської виборчої комісії від ІНФОРМАЦІЯ_1 до вирішення питання про її законність могло заподіяти шкоду правам та інтересам позивача.

Керуючись ст.ст. 177,198,200,206 КАС  України, колегія судців, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Кременчуцької міської територіальної виборчої комісії та апеляційну скаргу представника третьої особи ОСОБА_1 - ОСОБА_2-  відхилити.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 24 листопада 2006 року та ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області  від 23 листопада 2006 року залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя                                                       /підпис/

Судді                                                                          /підпис/

Копія Згідно: