Справа № 766/10892/16-ц

н/п 2/766/2651/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2017 року Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого - судді Прохоренко В.В.,

секретар Тихоша Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського будівельно - монтажного експлуатаційного управління №4 Служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці, Публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» в особі виробничого підрозділу Служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Херсонського будівельно - монтажного експлуатаційного управління регіональної філії «Одеська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», треті особи - Херсонська міська рада, Суворовська районна у м. Херсоні ради про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Херсонського будівельно - монтажного експлуатаційного управління № 4 Служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці про зобов'язання вчинити певні дії, зазначаючи проте, що відповідач є балансоутримувачем багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1, в даному будинку передбачена, побудована та обладнана система збору твердих побутових відходів у вигляді сміттєпроводу в під'їздах із сміттєкамерою на цокольному поверсі будинку.

Проте, відповідач у 2015році з власної ініціативи розмістив контейнери для збору сміття на узбіччі АДРЕСА_2 а саме: на розі(перехресті) АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2 багатоквартирний будинок АДРЕСА_1

Фактично контейнери для побутових відходів розташовані на проїжджій частині магістральної АДРЕСА_4 по якій рухається транспорт і пішоходи, за відсутності пішохідної доріжки, контейнери не обладнанні кришками, не огороджені, що призводить до постійного розвіювання та розпилювання відходів по проїзній частині дороги, легкі відходи(папери, пакети та інші) постійно залітають до дворів прилеглих приватних будинків. Окрім того, на сморід, що виходить із відкритих контейнерів збігаються бродячі собаки, розкидають сміття у пошуках їжі, та є дуже агресивними, що становить загрозу для життя і здоров'я громадян, особливо дітей.

Мешканці суміжних будинків приватного сектору в серпні - вересні 2015року зверталися із колективними скаргами до міського голови, Управління містобудування та архітектури міської ради, Інспекції з контролю за благоустроєм та санітарним станом м. Херсона, Управління санітарно - епідеміологічної служби в Херсонській області про приведення у відповідність до діючих нормативно - правових актів майданчика для збору сміття.

На виконання їх звернення була створена комісія, за результатами виїзду якої на місце розташування контейнерного майданчика у вересні 2015 року було прийнято рішення про затвердження плану (з кошторисною документацією) облаштування контейнерного майданчику бетонними плитами з облаштування криши(покрівлі) та вхідних воріт, які б унеможливлювали доступ до контейнерів бродячих собак, із визначеним терміном виконання до кінця першого кварталу 2016року.

Однак, станом на вересень 2016 року відповідач виконав зобов'язання лише частково, майданчик забетонований та огороджено бетонними конструкціями, без облаштування криши(покрівлі), вхідних воріт, хвіртки до нього, що призводить до тих самих наслідків, сміття із сміттєвих контейнерів розлітається, навколишніми вулицями, розноситься собаками по вулицям та на проїжджу частини дороги. В багатоквартирному будинку не має двірника або іншої особи, що забезпечувала б підбір сміття після його вивозу та прибирання території.

Отже, проблема з належним облаштування сміттєвого майданчика відповідачем не вирішена, звернення громадян до відповідних органів належних результатів не дали, а Суворовської районною радою на його звернення надано відповідь, що керівництвом Одеської залізниці надано пояснення, що проведення робіт по переобладнанню контейнерного майданчика у відповідність до вимог нормативних актів потребує значних грошових витрат, відсутність яких у відповідача перешкоджає виконання таких робіт.

Розміщення сміттєзбирального контейнерного майданчика мешканців багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 з порушенням приписів Державних санітарних норм та правил утримання території населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 17.03.2011року № 145, вимогам ДСТУ-Н щодо настанови з улаштування контейнерних майданчиків, порушує його права та права інших мешканців сусідніх будинків, які потерпають від постійного розвіювання сміття по внутрішнім подвір'ям, нестерпного сморіду, нашестя бродячих тварин.

З огляду на викладене просив суд зобов'язати Херсонське будівельно - монтажне експлуатаційне управління №4 Служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці прибрати контейнери для збору побутового сміття мешканців багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 в м. Херсоні з узбіччя проїжджої частини АДРЕСА_4 та АДРЕСА_3 у м. Херсоні, демонтувати (знести) контейнерний майданчик, облаштований на перехресті АДРЕСА_4 та АДРЕСА_3 у м. Херсону та привезти вивільнену земельну ділянку у належний санітарний стан.

Ухвалою суду від 29 березня 2017року залучено в якості співвідповідача у справі Публічне акціонерне товариство «Укрзалізниця» в особі виробничого підрозділу Служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Херсонського будівельно - монтажного експлуатаційного управління регіональної філії «Одеська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця».

Ухвалою суду від 08 червня 2017 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Херсонську міську раду.

В останнє судове засідання позивач не з'явився, надав повноваження представнику.

Представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, зазначений у позові.

Представники відповідачів позовні вимоги не визнав, вказавши на їх безпідставність.

Представники третіх осіб в судове засідання не з'явилися про час місце та день розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд вважає можливим розглянути справу у їх відсутність.

Заслухавши пояснення сторін, їх представників, покази свідків, суд установив наступні обставини та відповідні правовідносини.

Відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Кожному гарантується право вільного доступу до інформації про стан довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а також право на її поширення. Така інформація ніким не може бути засекречена.

Згідно до ст. 293 ЦК України фізична особа має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля, право на достовірну інформацію про стан довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а також право на її збирання та поширення.

Діяльність фізичної та юридичної особи, що призводить до нищення, псування, забруднення довкілля, є незаконною. Кожен має право вимагати припинення такої діяльності.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Відповідно до ст. 35-1 Закону України «Про відходи» житлові масиви і внутрішньодворові території, дороги загального користування та інші об'єкти благоустрою населених пунктів, а також місця проведення масових заходів обладнуються контейнерними майданчиками.

Будівництво контейнерних майданчиків здійснюють відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Після проектування та будівництва прийняття в експлуатацію контейнерного майданчика, здійснюється відповідно до статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Судом установлено та визнається відповідачем, що Херсонське будівельно - монтажне експлуатаційне управління № 4 Служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці є балансоутримувачем багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 в якому передбачена проектною документацією, побудована та обладнана система збору побутових відходів у вигляді сміттєпроводу в під'їздах із сміттєкамерою на цокольному поверсі будинку.

Відповідно до ДСТУ -Н Б «Настанови з улаштування контейнерних майданчиків», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.10.2013р. № 506, введено в дію згідно з ДБН А 1.1-1-0-93 «Система стандартизації та нормування в будівництві. Основні положення» цей стандарт відноситься до комплексу Б.2.2 «Планування та забудова міст і функціональних територій», у разі використання для збирання та тимчасового зберігання побутових відходів контейнерів без кришок контейнерні майданчики можуть бути обладнані навісами, виготовленими з негорючих матеріалів, конструкція яких не повинна перешкоджати процесу завантаження побутових відходів у спеціально обладнані транспортні засоби.

Пунктом 5.9 - 5.11 Національного стандарту України визначено, що контейнерні майданчики повинні бути ізольовані від об'єктів обслуговування населення, господарських дворів і магістральних вулиць смугою зелених насаджень шириною не менше ніж 1,5 м, не повинні бути прохідними для пішоходів і транзитного руху транспорту. Контейнерні майданчики треба огороджувати з трьох боків. Огорожу контейнерного майданчика виконують із негорючих матеріалів за умови рівномірного влаштування отворів для провітрювання. Висота огорожі має перевищувати висоту контейнерів, встановлених на контейнерному майданчику, не менше ніж на 0,5 м.

Пунктом 2.7. Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць від 17.03.2011року №145, передбачено, що контейнерні майданчики повинні мати водонепроникне тверде покриття та бути обладнані навісами, огорожею та ізольовані від об'єктів обслуговування населення, господарських дворів і магістральних вулиць смугою зелених насаджень шириною не менше 1,5 м, не повинні бути прохідними для пішоходів і транзитного руху транспорту.

Як, установлено в судовому засідання і підтверджено матеріалами справи та не спростовано відповідачами, що Херсонське будівельно - монтажне експлуатаційне управління № 4 Служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці (далі Херсонське БМЕУ №4 служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці) із власної ініціативи без дотримання, передбачених законом приписів, розмістило контейнери для побутових відходів на узбіччі(перехресті) АДРЕСА_4 та АДРЕСА_3 у м. Херсоні, внаслідок чого протягом тривалого періоду часу порушуються права, як мешканців багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 так і мешканців прилеглих приватних будинків, розташованих по АДРЕСА_4 та АДРЕСА_5 на безпечне для життя і здоров'я довкілля.

Зазначені обставини, підтверджується письмовими колективними зверненнями мешканців будинків на адресу Управління містобудування та архітектури міської ради, Інспекції з контролю за благоустроєм та санітарним станом м. Херсона, Управління санітарно - епідеміологічної служби в Херсонській області, Херсонської міської ради та Суворовської районної у м. Херсоні ради, а також фотосвітлинами та в показами допитаних у судовому засіданні свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3

10.09.2015року комісією у складі представників Суворовської районної у м. Херсоні ради, Управління містобудування і архітектури міської ради, Інспекції з контролю за благоустроєм та санітарним станом м. Херсона, Херсонського БМЕУ № 4 служби будівельно - монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці було прийнято рішення про обладнання вказаного спецмайданчика відповідно до вимог п. 2.7 Державних санітарних норм та правил утримання території населених місць від 17.03.2011року.

На виконання даного рішення відповідачем - балансоутримувачем розроблено будівельно - кошторисну документацію для проведення необхідних будівельних робіт існуючого сміттємайданчику до належного санітарного стану, однак на час звернення позивача із позовом до суду та на час розгляду справи відповідачем не виконано рішення комісії та продовжується порушення прав громадян на безпечне для життя і здоров'я довкілля.

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

При цьому суд вважає безпідставними посилання відповідачів на порушення прав мешканців багатоквартирного будинку№71 у разі перенесення сміттємайданчику, оскільки саме власник будинку, а також балансоутримувач будинку, зобов'язані забезпечити облаштування контейнерного майданчика для збору сміття у відповідності до діючих нормативного правових актів із дотримання прав мешканців будинку.

На підставі викладеного, ст. 50 Конституції України. ст. 293ЦК України, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про відходи», Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, керуючись ст.ст. 10,11,57-60, 212-215, 218 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Херсонське будівельно-монтажне експлуатаційне управління №4 Служби будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці прибрати ко­нтейнери для збору побутового сміття мешканців багатоповерхового будинку АДРЕСА_1 та АДРЕСА_3 в м. Херсоні, демонтувати (знести) контейнерний майданчик, облаштований на перехресті АДРЕСА_6 та АДРЕСА_3 в м. Херсоні та привести вивільнену земельну ділянку у належний санітарний стан.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Херсонської області через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту проголошення рішення.

Суддя В.В.Прохоренко