№2а-997/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

12 листопада 2009 року                                м. Запоріжжя  

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Дмитрюк О.В., при секретарі Прохорові Р.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання рішення суб’єкта владних повноважень нечинним та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:  

03.09.2009 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання рішення суб’єкта владних повноважень нечинним та зобов’язання вчинити певні дії, в якому вказала, що з 1997 року вона отримує пенсію за інвалідністю, передбачену Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», але продовжує працювати та згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» отримала право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу набутого після призначення пенсії. Проте відповідач в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії використав показники середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., а не за 2008 рік у розмірі 1573 грн. 99 коп. У зв’язку з чим позивач просить визнати дії відповідача по перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. - неправомірними та зобов’язати відповідача перерахувати пенсію згідно діючого законодавства з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховано особу в цілому по Україні за 2008.

Позивачка у судовому засіданні підтримала свої позовні вимоги, просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя у судовому засіданні проти позову заперечувала, просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.  

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду  України в Шевченківському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за інвалідністю відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 1997 року.

Згідно з особистою заявою позивача від 03.08.2009 року про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітку і наданими документами, які підтверджують період роботи заявника після первинного призначення пенсії, відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до підпунктів 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Пенсію ОСОБА_1 перераховано із загального стажу 34 роки 08 місяців 28 днів (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 – 0,53663), та додатково наданої заробітної плати за період з 01.07.1995 року по 30.06.2009 року. Індивідуальний коефіцієнт заробітку з урахуванням оптимізації становить 2,05624. Розмір пенсії з 01.03.2009 року становить 1321,82 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців. Для визначення розміру пенсії за відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ч.ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Право позивача на отримання зазначеної пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено саме на ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя.  

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів осіб, про захист яких вони просять.  

За уточненим позовом позивач просить визнати нечинним розпорядження управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя від 03.08.2009 р. про проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.  

Відповідно до ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити і його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.  

Оскільки ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя проявило бездіяльність щодо законодавчо визначеного обов'язку вчинити дії, пов'язані з перерахунком належної позивачу пенсії, суд має право лише визнати неправомірними дії відповідача в частині відмови в проведенні перерахунку пенсії позивача з 03.08.2009 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., з зобов’язанням відповідача вчинити дії щодо її перерахунку та виплати у відповідності з вимогами, встановленими ч.ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік на підставі заяви ОСОБА_1 від 03.08.2009 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.  

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління  Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання рішення суб’єкта владних повноважень нечинним та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління  Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя в частині проведення перерахунку пенсії з 03.08.2009 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Зобов’язати управління  Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн. з 01.08.2009 р.  

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі, та поданням після цього, протягом 20 днів, апеляційної скарги або в порядку ст. 187 КАС України.

Суддя:                                         О.В.Дмитрюк