30.07.2010

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа № 2-а-108/2010 р.

30 липня 2010року Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Рум’янцевої Н.О.

при секретарі Ляшик С.В.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до заступника міського голови з питань транспорту та зв’язку, Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення моральної шкоди

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до заступника міського голови з питань транспорту та зв’язку, Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення моральної шкоди.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що 25 грудня 2008року Обласне радіо транслювало передачу «Маршрутний транспорт Миколаєва». Запис цієї передачі вівся 01.12.2008р. на «круглому столі» організованому Виконавчим комітетом Миколаївської міської ради і заступник міського голови ОСОБА_2 робив доповідь про становище міського пасажирського транспорту. При цьому журналістка спілкувалась та задавала питання українською мовою, а ОСОБА_2 вів доповідь та відповідав на питання не українською мовою. Вважає, що дії відповідача неправомірні, заступник міського голови порушив ст.8, 11 Закону «Про мови в Українській РСР» та ст.21, 24 Конституції України. Вважає що у зв’язку з такими діями відповідача, він був позбавлений можливості отримати інформацію українською мовою, у нього погіршується стан здоров’я, він вимушений звертатись до суду, що викликає у нього душевний біль та моральні страждання.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання явився, був повідомлений належним чином, від нього надійшли письмові заперечення на позов. Вважає що порушень чинного законодавства з його боку не було. Зазначає, що виступ вівся на державній мові, обговорення соціального дослідження та відповіді на запитання велися на українській мові. Текстових доповідей або виступів з даного питання їм або працівниками міськвиконкому не готувалось. Переклад позивачу повинен був надавати центр соціальних досліджень «Перспектива», який був ініціатором даного заходу. Вважає позов безпідставним та таким що не підлягає задоволенню.

Представник Виконкому ММР у судове засідання не з’явився, був повідомлений належним чином. Від нього двічі надходили клопотання про перенесення слухання справи, однак поважної причини за якою він не може бути присутнім у судовому засіданні не вказано, відповідних документів до клопотань не подано.

Суд заслухавши пояснення позивача, відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Стаття 10 Конституції України від 28.06.1996р. говорить: «Державною мовою в Україні є українська мова. Держава забезпечує всебічний розвиток і функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя на всій території України.».

Стаття 3 Закону України «Про мови в Українській РСР» N 8312-XI від 28.10.1989 (надалі Закон №8312-11) говорить про те що, Українська РСР створює необхідні умови для розвитку і використання мов інших національностей в республіці.

В роботі державних, партійних, громадських органів, підприємств, установ і організацій, розташованих у місцях проживання більшості громадян інших національностей (міста, райони, сільські і селищні Ради, сільські населені пункти, їх сукупність), можуть використовуватись поряд з українською і їхні національні мови.

Згідно статті 4 Закону №8312-14 - мовами міжнаціонального спілкування в Українській РСР є українська, російська та інші мови. Українська РСР забезпечує вільне користування російською мовою як мовою міжнаціонального спілкування народів Союзу РСР.

Згідно статті 11 Закону №8312-14 – в Українській РСР мовою роботи, діловодства і документації, а також взаємовідносин державних, партійних, громадських органів, підприємств, установ і організацій є українська мова.

Стаття 15 закону №8312-14 передбачає, що мовою з'їздів, сесій, конференцій, пленумів, засідань, зборів, нарад, інших зібрань державних, партійних, громадських органів, підприємств, установ і організацій в Українській РСР є українська мова.

У випадках, передбачених у частині другій статті 3 цього Закону, мовою сесій, конференцій, пленумів, засідань, зборів, нарад, інших зібрань органів і організацій поряд з українською мовою може бути і національна мова більшості населення тієї чи іншої місцевості, а у випадках, передбачених у частині третій цієї ж статті, - мова, прийнятна для населення даної місцевості.

Відповідно до рішення Конституційного суду України у справі за конституційними поданнями 51 народного депутата України про офіційне тлумачення положень статті 10 Конституції України щодо застосування державної мови органами державної влади, органами місцевого самоврядування та використання її у навчальному процесі в навчальних закладах України (справа про застосування української мови) N 10-рп/99 від 14.12.1999р. (надалі Рішення №10-рп/99) - Положення частини першої статті 10 Конституції України, за яким "державною мовою в Україні є українська мова", треба розуміти так, що українська мова як державна є обов'язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (частина п'ята статті 10 Конституції України).

Поряд з державною мовою при здійсненні повноважень місцевими органами виконавчої влади, органами Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування можуть використовуватися російська та інші мови національних меншин у межах і порядку, що визначаються законами України.

Згідно чинного законодавства України, зокрема Рішення №10-рп/99, яке є остаточним та оскарженню не підлягає – українська мова є обов’язковою при здійсненні повноважень органами місцевого самоврядування та органами державної влади, використання будь якої іншої мови допускається лише поряд з державною.

Таким чином виходячи з вищевикладеного, посадова особа повинна була користуватись державною мовою, а за необхідністю цей же виступ міг бути переведений на російську або будь-яку іншу мову.

У судовому засіданні був прослуханий звукозапис передачі «Маршрутний транспорт Миколаєва». Ведуча передачі представила доповідача, яким був заступник міського голови з питань транспорту та зв’язку – ОСОБА_2. Згідно звукозапису відповідач доповідав російською мовою, на питання відповідав російською мовою, при цьому журналістка спілкувалась виключно українською мовою.

Відповідно до ст.56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок органів місцевого самоврядування моральної шкоди, завданої незаконноми рішеннями, діями чи бездіяльностю органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень. Суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача щодо стягнення компенсації моральної шкоди частково у розмірі – 100 грн. 00 коп..

Керуючись ст.ст. 122, 160, 161, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до заступника начальника відділу у справах національностей Миколаївської обласної державної адміністрації, Відділу у справах національностей Миколаївської обласної державної адміністрації про зобов’язання утримання від вчинення певних дій та стягнення моральної шкоди – задовольнити частково.

Визнати неправомірною дію заступника міського голови ОСОБА_2 щодо виступу російською мовою на «круглому столі» 01.12.2008року без забезпечення перекладу виступу українською мовою.

Стягнути з Виконавчого комітету Миколаївської міської ради на користь ОСОБА_1 компенсацію завданої йому моральної шкоди у розмірі 100 грн. 00 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви.

Суддя Ленінського районного суду

м. Миколаєва Н.О. Рум’янцева