ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/443/17-а

11 год. 12 хв.

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:           

секретаря судового засідання Якимець Х.В.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача-1 ОСОБА_3,

відповідача-2 не з'явився,

третьої особи не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Комунального підприємства "Парк Жовтневий" до ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (відповідач-1), Державного інспектора контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області ОСОБА_5 (відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Чернівецька міська рада про визнання протиправними дій та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким визнати протиправними дії відповідачів щодо встановлення факту порушення земельного законодавства, а саме використання КП "Парк Жовтневий", в особі директора ОСОБА_6, земельних ділянок загальною площею 2,0156 га не за цільовим призначенням та щодо розрахунку завданої внаслідок цього порушення шкоди; визнати протиправним та скасувати розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що головним управління Держгеокадастру у Чернівецькій області було проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель природно-заповідного фонду Комунального підприємства "Парк Жовтневий", за результатами якої складено ОСОБА_4 №01 від 22.03.2017 року. Вказаним актом встановлено використання земельних ділянок, загальною площею 2,0156 га не за цільовим призначенням, внаслідок укладення договорів про співпрацю та право тимчасового користування окремим елементами благоустрою комунальної власності. За наслідком проведеної перевірки складено розрахунок завданої шкоди в сумі 336837,08 гривень. Позивач не погоджується з такою позицією відповідачів та зазначає, що обмеженням у використанні землі природно-заповідного фонду є діяльність, яка негативно впливає або може негативно вплинути на стан природних та історико-культурних комплексів та об’єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням. Однак, позивач стверджує, що відповідачами під час проведення перевірки не встановлено негативного впливу на земельну ділянку площею 2,0156 га від укладення договорів про співпрацю та право тимчасового користування окремим елементами благоустрою комунальної власності. Використання земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні Комунального підприємства "Парк Жовтневий" за укладеними договорами для цілей організації відпочинку і дозвілля населення, туризму та проведення спортивних заходів відповідає цільовому призначенню даної земельної ділянки, а отже в даному випадку відсутнє порушення чинного законодавства. Крім того, позивач зазначає, що проведеною перевіркою не встановлено розмір та розташування земельної ділянки, якій було завдано шкоди. Комунальне підприємство "Парк Жовтневий" відмітив, що на підставі укладених договорів про співпрацю та паспортів прив’язки на території земельної ділянки, що перебуває у постійному користуванні позивача, розміщувались виключно пересувні тимчасові споруди та обладнання атракціонів, спосіб розміщення яких не призвів до порушення ґрунтового покриву, не завдав шкоди земельній ділянці, довкіллю та природно-заповідному фонду парку.

Позивач в обґрунтуваннях також зазначає, що укладені договори між Комунальним підприємством "Парк Жовтневий" та суб’єктами господарювання укладені правомірно, є законними і не суперечать вимогами цивільного та/або земельного законодавства. А відтак, позивач стверджує, що висновки відповідачів про встановлення порушення використання Комунальним підприємством "Парк Жовтневий" земельних ділянок загальною площею 2,0156 га не за цільовим призначенням є протиправними та не ґрунтуються на належних доказах.

На підставі вказаного, позивач стверджує про відсутність підстав для складання розрахунку завданої внаслідок цього порушення шкоди. Крім того, позивач відмітив, що складений відповідачами розрахунок завданої шкоди здійснювався на підставі розрахунку, що застосовується у разі забудови земельної ділянки житловими та комерційними будівлями і спорудами. Однак, позивач стверджує, що забудови земельних ділянок загальною площею 2,0156 га житловими та комерційними будівлями і спорудами не відбулось, а відтак такий висновок є безпідставним, а складений розрахунок підлягає скасуванню.

Представники позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримали повністю.

Представник відповідача-1 (ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Чернівецькій області) заперечував проти задоволення позовних вимог. В письмових запереченнях відповідач-1 зазначив, що під час проведеної перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель природно-заповідного фонду Комунального підприємства "Парк Жовтневий" встановлено, що у постійному користуванні позивача знаходяться земельні ділянки загальною площею 63,2934 га із цільовим призначенням – для збереження та використання регіональних ландшафтних парків. Однак, в ході перевірки встановлено факти нецільового використання земельних ділянок загальною площею 2,0156 га не за цільовим призначенням, яке полягає в укладені з суб’єктами господарювання договорів про співпрацю та право тимчасового користування окремим елементами благоустрою комунальної власності, що суперечать вимогам чинного законодавства. На підставі встановлених порушень відповідачем було складено розрахунок завданої шкоди державі, яка склала 336837,08 гривень. Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області вважає, що у позивача відсутнє право ведення комерційної діяльності на території земельної ділянки загальною площею 63,2934 га із цільовим призначенням – для збереження та використання регіональних ландшафтних парків.

Щодо складеного розрахунку завданої шкоди відповідач-1 зазначив, що при його складанні було застосовано розрахунок завданої шкоди при фактичному використанні земельної ділянки для забудови, зокрема, комерційними та торгівельними об’єктами. А відтак Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідач-2 та представник третьої особи в судове засідання не з’явились, належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи. Згідно положень ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за даною явкою сторін.

До суду надійшли письмові пояснення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Чернівецької міської ради, в яких зазначено, що позивач використовував земельну ділянку, надану в постійне користування, за цільовим призначенням та у відповідності до вимог чинного законодавства, а відтак, третя особа підтримала позовні вимоги Комунального підприємства "Парк Жовтневий" та просила суд їх задовольнити. Крім того, відповідно до Положення про тимчасове користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення літніх торгових майданчиків і тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території мста Чернівців №1475, з урахуванням внесених змін, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради VІ скликання від 29.12.2014 р., для розміщення літніх торгових майданчиків та тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності здійснюється на підставі договору про користування окремими елементами благоустрою та паспорту прив'язки. Вказаним рішенням було зобов'язано упорядкувати на території діяльність суб'єктів господарювання, на виконання якого позивачем правомірно укладено договори з суб'єктами господарювання про розміщення тимчасових пересувних споруд, літніх майданчиків, атракціонів для цілей організації відпочинку і дозвілля населення, проведення спортивних заходів. Чернівецька міська рада зазначила, що відповідачем не враховано акти органу місцевого самоврядування, які в силу норм чинного законодавства є обов'язковими для виконання.

Судом встановлені наступні обставини по справі.

ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Чернівецькій області було проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель природно-заповідного фонду Комунального підприємства "Парк Жовтневий", за результатами якої складено ОСОБА_4 №01 від 22.03.2017 року. (а.с. 12-13).

Вказаним актом встановлено використання земельних ділянок, загальною площею 2,0156 га не за цільовим призначенням, внаслідок укладення договорів про співпрацю та право тимчасового користування окремим елементами благоустрою комунальної власності.

Згідно довідки державних інспекторів Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області щодо дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель природно-заповідного фонду Комунальним підприємством "Парк Жовтневий" зроблено висновки, що при перевірці позивача встановлено, що на території Комунального підприємства "Парк Жовтневий" здійснюють підприємницьку діяльність суб’єкти господарювання з розміщенням на території парку тимчасових пересувних споруд, літніх майданчиків, атракціонів для цілей організації відпочинку і дозвілля населення, проведення спортивних заходів на загальній площі 2,0156 га. Підприємницька діяльність здійснюється відповідно до договорів про співпрацю та на право тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності. Крім того, зроблено висновок, що вказані угоди суперечать чинному законодавству України, а саме: Закону України «Про природно-заповідний фонд», Закону України «Про оренду землі». (а.с. 14, 15).

За наслідком проведеної перевірки відповідачем складено Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в сумі 336837,08 гривень. Розрахунок проводився відповідно до формули: Шц = Пн х 0,33 х (Нп + Нф х Кр) х Ко х Кі. (а.с. 16).

Рішенням Чернівецької міської ради 2 сесії VІІ скликання VІ пленарне засідання від 04.02.2016 р. №95 внесено зміни до Положення про тимчасове користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення літніх торгових майданчиків і тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Чернівців, затвердженого рішенням міської ради VІ скликання від 29.12.2014 р. №1475. Комунальному підприємству "Парк Жовтневий" доручено упорядкувати на своїй території діяльність суб’єктів господарювання відповідно до цього рішення. (а.с. 21-25).

Рішенням Чернівецької міської ради 12 сесії VІІ скликання від 26.08.2016 р. №369 внесено доповнення до п. 4 рішення Чернівецької міської ради 2 сесії VІІ скликання VІ пленарне засідання від 04.02.2016 р. №95 щодо розміщення тимчасових споруд на території Центрального парку культури і відпочинку ім. Т.Г. Шевченка та КП «Парк «Жовтневий». А саме, доповнено підпунктом 4.1 такого змісту: «Розміщення тимчасових споруд на території Центрального парку культури і відпочинку ім. Т.Г. Шевченка та КП «Парк «Жовтневий» здійснювати на конкурентних засадах, в порядку, визначеному Положенням про тимчасове користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення літніх торгових майданчиків і тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Чернівців відповідно до відкоригованого і затвердженого міською радою детального плану (генплану) парку». (а.с. 26).

До матеріалів справи додано Паспорти прив’язки пересувних тимчасових споруд та літніх торгових майданчиків на території КП «Парк «Жовтневий» та погодження Управління екології та природних ресурсів Чернівецької обласної державної адміністрації розташування на території парку – пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Жовтневий» пересувних тимчасових споруд. (а.с. 28-51, 77-121).

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зобов’язаний перевірити дотримання вказаних критеріїв суб’єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» від 16 червня 1992 року N 2456-XII (далі – Закон N 2456-XII) землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об'єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об'єктів природно-заповідного фонду.

Згідно з ч. 3,5 ст. 7 Закону N 2456-XII на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об'єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням. На використання земельної ділянки або її частини в межах природно-заповідного фонду може бути встановлено обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором. Обмеження (обтяження) підлягає державній реєстрації і діє протягом строку, встановленого законом або договором.

Відповідно до абз. 4 ст. 9 Закону N 2456-XII території та об'єкти природно-заповідного фонду з додержанням вимог, встановлених цим Законом та іншими актами законодавства України, можуть використовуватися в оздоровчих та інших рекреаційних цілях.

Згідно положень статей 43, 44 Земельного кодексу України землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об'єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об'єктів природно-заповідного фонду. До земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об'єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об'єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва).

На землях природно-заповідного фонду, а також землях територій та об'єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську цінність, тобто землях іншого природоохоронного або історико-культурного призначення законодавством забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико - культурних комплексів та об'єктів, призводить до зниження їх якісних чи кількісних показників, до руйнування природних систем чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду здійснюється на підставі встановленого ліміту на використання цих природних ресурсів, який затверджується органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища АР Крим та територіальними органами центрального органу виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища та на підставі дозволів, що видаються місцевими радами за погодженням з територіальними органами виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища.

Господарська діяльність, що не суперечить цільовому призначенню території, не порушує природний розвиток процесів та явищ або не створює загрозу шкідливого впливу на його природні комплекси та об'єкти, дозволяється тільки в окремих зонах визначених законом. Так, для більшості об'єктів та територій природно-заповідного фонду така діяльність дозволяється в господарській (для національних природних парків та зоологічних парків) чи адміністративно-господарській зоні (для ботанічних садів), зоні антропогенних ландшафтів (для біосферних заповідників) та в інших зонах, визначених законом.

Відповідно до Статуту Комунального підприємства "Парк Жовтневий", затвердженого рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 23.03.2006 р. № 19315, до повноважень позивача віднесено: впровадження цікавих змістовних форм дозвілля для різновікових категорій населення; розвиток інфраструктури парку; створення спортивно-оздоровчого комплексу; створення та утримання кутків живої природи та підсобного господарства; організація роботи атракціонних комплексів, павільйонів гральних автоматів, більярдного залу, ковзанки та інших об’єктів культурного призначення; здійснення координації діяльності підприємств, які знаходяться на території парку; колектив підприємства забезпечує проведення культурно-масових заходів запланованих підприємством або управління культури міської ради. (а.с. 17-20).

Згідно з ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року 280/97-ВР акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Таким чином, суд робить висновок, що відповідно до Статуту Комунального підприємства "Парк Жовтневий", а також у відповідності до положення про тимчасове користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення літніх торгових майданчиків і тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Чернівців, затвердженого рішенням міської ради VІ скликання від 29.12.2014 р. №1475, з наступними змінами та доповненнями, позивачу надано право упорядковувати на своїй території діяльність суб’єктів господарювання, укладати договори співпраці та право тимчасового користування окремим елементами благоустрою комунальної власності.

Судовим розглядом встановлено, що у постійному користуванні Комунального підприємства "Парк Жовтневий" перебувають земельні ділянки загальною площею 63,2934 га із цільовим призначенням – для збереження та використання регіональних ландшафтних парків. Як встановлено під час судового розгляду справи та підтверджено ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №01 від 22.03.2017 року, на земельних ділянках загальною площею 2,0156 га розташовані тимчасові споруди, які зведені на підставі укладених з суб’єктами господарювання договорів про співпрацю та право тимчасового користування окремим елементами благоустрою комунальної власності. Крім того, на виконання вказаних угод були складені Паспорти прив’язки пересувних тимчасових споруд та літніх торгових майданчиків на території КП «Парк «Жовтневий» та погодження їх на території парку – пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Жовтневий» Управлінням екології та природних ресурсів Чернівецької обласної державної адміністрації. Таким чином, суд дійшов до висновку, що укладення вказаних договорів між позивачем та суб’єктами господарювання не призвели до порушення цільового призначення території парку – пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Жовтневий». Відповідачами не було надано доказів на підтвердження завдання шкоди землям природно-заповідного фонду, які знаходяться в постійному користуванні КП «Парк «Жовтневий», внаслідок укладених вищевказаних договорів.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано доказів того, що на території КП «Парк «Жовтневий», а саме площі 2,0156 га, внаслідок укладених договорів з суб'єктами господарювання були зведені капітальні споруди, які негативно впливають або можуть впливати на стан природних та історико -культурних комплексів та об'єктів. Натомість, як вбачається із матеріалів справи, на відповідних площах розміщено пересувні тимчасові споруди та літні торгові майданчики. Пояснень, доказів на підставі чого відповідач зробив висновки щодо розміщення на площі 2,0156 га капітальних споруд, суду надано не було.

Щодо тверджень відповідачів про те, що укладені договори між КП "Парк Жовтневий" та суб'єктами господарювання суперечать вимогам ст. 92 та ст. 96 Земельного кодексу України суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 92 та ст. 96 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Землекористувачі зобов'язані, зокрема, забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

Як встановлено судовим розглядом, укладення між КП "Парк Жовтневий" та суб'єктами господарювання договорів про співпрацю, а саме розміщення на території парку атракціонів, торгових павільйонів та інших тимчасових споруд не призвело до негативного впливу на стан природних та історико -культурних комплексів та об'єктів і не порушило цільового призначення земельної ділянки на якій були вони розміщені. При цьому, Управлінням екології та природних ресурсів Чернівецької обласної державної адміністрації було погоджено розташування вказаних пересувних тимчасових споруд та літніх торгових майданчиків на території КП «Парк «Жовтневий», що також підтверджує безпідставність висновків відповідачів.

Суд також звертає увагу відповідачів, що Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин 23.05.2016 р. надіслано на адресу КП «Парк «Жовтневий» лист, з в якому зазначалось про необхідність демонтажу літніх торгових майданчиків та території парку після 01 листопада. Таким чином, вказане додатково підтверджує, що на території КП «Парк «Жовтневий» були розміщені саме тимчасові споруди, розміщення яких були узгоджені з компетентними органами, а саме з Чернівецькою міською радою, Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради та Управлінням екології та природних ресурсів Чернівецької обласної державної адміністрації.

На підставі вказаного вище та враховуючи те, що судом встановлено безпідставність висновків про виявлення порушень земельного законодавства та використання земель природно-заповідного фонду не за цільовим призначенням, суд дійшов до висновку про відсутність правових підстав для складання розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до п. 5 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМ України від 25.07.2007 р. №963, (далі - Методика) розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, визначається: для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови) за такою формулою: Шц = Пн х 0,33 х (Нп + Нф х Кр) х Ко х Кі (3).

Разом з тим, виконаний відповідачем розрахунок шкоди не відповідає вказаній методиці. При розрахунку неправильно визначено складову формули: "середньорічний додатковий дохід, отриманий внаслідок фактичного використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, грн/га (Нф)". Відповідно до Методики, Нф визначається додатком 8. Відповідач використав з додатку 8 Методики значення Нф=32621 грн/га, яке застосовується у разі забудови земельної ділянки житловими та комерційними будівлями і спорудами. Однак, відповідачем не надано доказів та не доведено, що на території КП «Парк «Жовтневий», зокрема її частини площею 2,0156 га, здійснювалась забудова житловими та комерційними спорудами. З урахуванням наведеного, суд вважає, що відповідачем невірно застосовано Методику, а також враховуючи відсутність порушення, слід скасувати розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в сумі 336837,08 гривень.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідачами не доведено в судовому засіданні правомірність вчинених дій та законність підстав для прийняття спірних рішень, а відтак суд вбачає підстави для задоволення позовних вимог.

Згідно положень ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. У зв'язку, із задоволенням позову в повному обсязі слід повернути позивачу сплачений ним судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії відповідачів щодо встановлення факту порушення земельного законодавства, а саме використання КП "Парк Жовтневий", в особі директора ОСОБА_6, земельних ділянок загальною площею 2,0156 га не за цільовим призначенням та щодо розрахунку завданої внаслідок цього порушення шкоди.

3. Визнати протиправним та скасувати розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, складений 05.04.2017 р. відносно Комунального підприємства "Парк Жовтневий".

4. Стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів судовий збір в сумі 3200 грн згідно платіжного доручення №179 від 27.06.2017 року.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.          

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя            Т.М. Брезіна

Постанова в повному обсязі складена 14 вересня 2017 р.