ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

Справа № 2-а-784/11          

Головуючий у 1-й інстанції: Кравчук В.П.

                                                                      Суддя-доповідач:ОСОБА_1

ПОСТАНОВА

іменем України

"23" січня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Романівському районі Житомирської області на постанову Романівського районного суду Житомирської області від "13" квітня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Романівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Романівського районного суду Житомирської області від 13 квітня 2011 року позов ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Романівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування соціальної допомоги, як дитині війни задоволено повністю.

Визнано дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Романівському районі Житомирської області щодо ненарахування ОСОБА_4 щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни, за період з 01 жовтня 2010 року по 01 квітня 2011 року - неправомірними.

Зобов'язано УПФ здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_4 щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни згідно ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ст.28 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, за період з 01 жовтня 2010 року по 01 квітня 2011 року, включно, з урахуванням фактично виплачених коштів.

Зобов'язано відповідача виконати постанову негайно.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії "діти війни".

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, у відповідній редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік...” до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України. Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік” та Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік”, на час постановлення судового рішення, норму цієї статті не зупинено і не змінено.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Суд першої інстанції повно та об’єктивно з’ясував обставини справи, врахував вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобов’язавши УПФ здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком..

Щодо періоду, за який має бути нараховано та виплачено підвищення до пенсії, то суд правильно визначив його відповідно до ч.2 ст.99 КАС України - в межах строку звернення до суду.

Що стосується доводів відповідача стосовно звернення постанови до негайного виконання, то вони є обґрунтованими. Допускаючи постанову суду до негайного виконання, суд першої інстанції не врахував вимоги п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, які є спеціальними для цієї категорії справ.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів виконуються негайно - у межах суми стягнення за один місяць.

З огляду на викладене, постанова суду в частині допуску до негайного виконання необхідно змінити. У решті постанова підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 201, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Романівському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову в частині допуску до негайного виконання змінити.

Допустити до негайного виконання постанову Романівського районного суду Житомирської області від 13.04.2011 року в межах суми стягнення за один місяць.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Шевченка 22,смт.Романів,Житомирська область,13001

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Романівському районі Житомирської області вул.Леніна, 103,смт.Романів,Житомирська область,13001