ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
3 листопада 2009 року, о 10-20 годині, № 2а-5005/09/0870
Запорізький окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Матяш О.В.,
при секретарі Шкоді О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя
адміністративну справу за позовом прокурора Заводського району м. Запоріжжя
в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні»
до фізичної особи ОСОБА_1
про стягнення штрафу,
ВСТАНОВИВ:
прокурор звернувся до суду із вказаним позовом, зазначивши в заяві, що постановою старшого державного інспектора Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області Драного Р.В №1-08-13-8004/Пш/ПП/73 від 21.11.2008 на відповідачку було накладено штраф у розмірі 850 гривень.
У зв’язку з тим, що відповідачка до цього часу не сплатила застосовану до неї фінансову санкцію, прокурор та представник позивача просять стягнути з неї 850 гривень та розглянути справу без їх участі.
Відповідачка в судове засідання вдруге не з’явилася з неповажної причини, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила, заперечень проти позову суду не надала.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 9 Закону України «Про електроенергетику» визначено, що державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.3 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996, метою енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об’єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотримання суб’єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.
Згідно Статуту, ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» засноване на державній власності і підпорядковується Міністерству палива та енергетики України, відповідно до Указу Президента України №598/2000 від 14.04.2000 «Про Міністерство палива та енергетики України» та Наказу Мінпаливенерго №445 від 02.10.2000, та є юридичною особою (пп.1.2,3.1 Статуту).
Згідно п.1.1 Положення про відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго», «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» є відокремленим підрозділом ДП «НЕК «Укренерго» і створений відповідно до наказу №63 від 20.02.2006 ДП «НЕК «Укренерго».
Відповідно до п.3 Додатку 1 до Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні, структурним підрозділом останнього є Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області.
Отже, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є Міністерство палива та енергетики України, оскільки НЕК «Укренерго» - особа, яку визначено як позивача, - засноване на державній власності і йому підпорядковане.
Також слід зазначити, що правовідносини сторін є публічними, при цьому НЕК «Укренерго» у спірних правовідносинах виступає не як господарюючий суб’єкт, а як особа, до складу якої входить підрозділ, що здійснює державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії і підпорядкований Міністерству палива та енергетики України в частині виконання функцій, покладених на нього чинним законодавством.
Судом встановлено, що 16.07.2008 державним інспектором Держенергонагляду у Запорізькій області Кобзевою А.В. проведено обстеження електрообладнання відповідачки з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії та за результатами вказаної перевірки складено акт-обстеження №48/Е2-542 від 16.07.2008, відповідно до якого було встановлено порушення відповідачкою законодавства України про електроенергетику, а саме, не призначено особу, відповідальну за електрогосподарство, відсутній перелік осіб, маючих право ведення оперативних переговорів з оперативним персоналом енергопостачання організації, не надано журналу обліку інструктажів на І групу з електробезпеки персоналу підприємства, договору на спільне використання технологічних мереж з КП «ВРЕЖО №4» та паспорт на заземлюючий пристрій (який передбачений у проекті електроживлення), протоколи лабораторних профілактичних вимірювань та випробувань електрообладнання підприємства, існує можливість доступу до струмоведучих частин розподільчих автоматів та електропроводок у ВРУ-220 В для не електротехнічного персоналу, на дверцятах ВРУ-220 В не нанесені написи, що вказують на призначення приєднань та їх диспетчерське найменування, ВРУ не укомплектоване однолінійною схемою електроживлення.
На підставі вищезазначеного акту був видано припис №48/Е2-542 від 16.07.2008 з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень і строків їх виконання.
03.10.2008 Держенергонаглядом при перевірці відповідачки на предмет виконання припису №48/Е2-542 було встановлено факт невиконання п.п.1,4,5,8 припису, про що складено акт №48/Е2-559 від 03.10.2008.
Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику», відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.
Відповідно до ст.27 вище зазначеного Закону, Постановою Кабінету Міністрів України №1312 від 21.07.1999 затверджено Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику (далі – Положення №1312).
Положення №1312 визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб’єктів господарської діяльності, незалежно від форм власності, штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.
Судом встановлено, що старший державний інспектор Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області Драний Р.В. виніс постанову №1-08-13-8004/Пш/ПП/73 від 21.11.2008 про накладення на відповідачку штрафу у розмірі 850 гривень.
Відповідно до п.п.7,8,10 Положення №1312, рішення про накладення штрафу приймається на підставі акту перевірки (протоколу) та оформляється постановою.
Суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.
У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення штрафних санкцій з ОСОБА_1 є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.17,158-162,167 КАС України, ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.27 Закону України «Про електроенергетику», п.п.7,8,10 Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, суд
ПОСТАНОВИВ:
адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1), на користь державного бюджету Жовтневого району м. Запоріжжя, на р/р 31110106700003 в банку Управління Державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677124, код бюджетної класифікації 21081100, штраф у розмірі 850 (вісімсот п’ятдесяти) гривень.
Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова виготовлена у повному обсязі 06.11.2009.
Суддя О.В. Матяш