У Х В А Л А

Іменем України

14 жовтня 2008 року                                                                                                справа №2а-526/08    

    Колегія  Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду  у складі:

Головуючого, судді   - Поплавського В.Ю.,

суддів             -  Уханенка С.А., Сафронової С.В.

при секретарі                -  Колесник Д.А.              

           розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу  ОСОБА_1 на ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 13 листопада 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Правник» про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

В листопаді 2008 року ОСОБА_1.  звернувся до суду з позовом до КП «Правник» про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 13 листопада 2008 року було відмовлено у відкритті провадження у даній справі, оскільки її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1. подав на нього апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу районного суду, оскільки вона постановлена з порушенням норм процесуального права, та постановити нову ухвалу, якою відкрити провадження у справі та направити її до суду першої інстанції для її розгляду по суті.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження у даній справі суд першої інстанції зазначив, що відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, бо відповідач КП «Правник» не є суб’єктом владних повноважень.

Пунктом 1 частиною 1 статті 17 КАС України встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

При цьому згідно з ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Крім того, відмовляючи у відкритті провадження у справі необхідно зауважити, що предметом даного позову є право власності на квартиру АДРЕСА_1

Тобто, фактично виник спір про право, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства, оскільки в ідносини з приводу набуття, зміни чи припинення права власності (володіння, користування, розпорядження) є майновими правовідносинами та регулюються положеннями ЦК України.

Згідно зі ст. 15 ЦПК України, справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу ОСОБА_1. залишити без задоволення, а ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 13 листопада 2008 року без змін

Керуючись п.1 ч.1 ст.199, ст. 200, 205, 206 КАС України   КАС України, колегія суддів, –

      у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 13 листопада 2008 року – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця.

Головуючий:                                          Поплавський В.Ю.

   Судді:                                 Сафронова С.В.

                                    Уханенко С.А.